2016年是交通运输对外开放和深度发展的一年。今年，国际交通合作深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及全国交通工作会议精神。紧紧围绕服务国家对外工作大局和交通运输事业发展，全面推进与大国外交合作、参与全球治理、服务“一带一路”、推进能力合作四大任务，加快交通运输领域全面开放新格局建设，大力推进交通运输强国建设，成效显著。相互信任与合作是互利共赢的。主要国家的外交、运输和交通部积极配合该国主要国家的外交战略。它紧密依托中美战略与经济对话框架、中俄总理定期会晤委员会等合作框架，进一步推动了两国在交通领域的合作，取得了一系列重要成果。——中美交通论坛成功举办，两国交通合作深化。6月，中美交通论坛第八次会议在洛杉矶举行。国务卿杨应邀出席了在美国举行的会议。他与美国签署了《共同关心的运输问题合作备忘录》和其他合作文件。他启动了一个新的合作项目，旨在落实《中美气候变化联合声明》的精神，促进绿色和低碳交通的发展。他就深化和扩大两国在交通运输和海上安全领域的合作达成重要共识，把中美交通运输合作提高到一个新的水平。作为中美战略与经济对话框架下两国交通合作的重要项目，中美“绿色港口与船舶”合作也取得了显著成效。交通部会同环境保护部和美国环境保护部在上海成功举办了“中美绿色港口与船舶国际论坛”，并派代表参加了在美国举办的绿色港口与船舶研讨会和船舶污染防治培训。两国在绿色交通领域的务实合作不断深化。——中俄定期会晤20周年，把两国交通运输合作提高到了一个新的水平。2016年是中俄战略协作伙伴关系建立20周年，也是中俄总理定期会晤委员会交通合作小组成立20周年。杨、书记和俄罗斯交通部长索科洛夫共同主持了俄罗斯交通合作小组委员会第20次会议。双方就推进丝绸之路经济带和欧亚经济联盟发展的交通运输领域重大项目深入交换意见，达成重要共识，扩大了两国在交通运输领域的利益交汇点，有力推动了两国大战略的发展。跨境基础设施建设是深化互联互通的重要渠道，也是中俄交通合作的重要领域。11月，中俄跨境基础设施工作组第三次会议在俄罗斯举行，戴东昌副部长率团与俄罗斯讨论推进中俄跨境交通基础设施建设的关键问题。作为两国跨境基础设施建设的标志性成果，中俄边境黑龙江第一座跨境大桥于12月24日顺利开工。贡献“中国智慧”并积极参与全球治理的习近平总书记呼吁提高中国参与全球治理的能力。然而，交通运输业以其众多的多边条约、广泛的国际规则应用和对全球事务的深度参与，在国内所有行业中名列第一，在中国参与全球治理中发挥着重要作用。交通部充分利用联合国全球可持续交通大会等多边平台，宣传“一带一路”倡议，向世界展示中国形象。同时，积极向国际组织输送优秀人才，参与国际组织重大问题的谈判，为全球交通行业治理贡献“中国计划”和“中国智慧”。——实施2030年可持续发展议程，推进可持续交通“中国计划”。联合国“2030年可持续发展议程”明确指出，到2030年，将向所有人提供可持续的交通系统。为了促进全球可持续交通建设，联合国于2016年11月在土库曼斯坦举行了第一次全球可持续交通大会。李部长一行分别在全体会议和专题论坛上出席并讲话。他积极展示中国致力于实施可持续发展议程的建设性形象，积极宣传建设可持续交通体系的“中国理念”和“中国计划”，大力宣传“一带一路”互联互通合作倡议，得到各国代表的积极响应和广泛共鸣。戴东昌副部长和刘晓明副部长还借出席2016年国际交通运输论坛(ITF)峰会和第三届联合国亚洲及太平洋经济社会委员会交通运输部长会议的机会，积极向国际社会通报中国未来促进交通运输可持续发展的努力，并推动通过一项可持续交通运输互联互通区域行动计划。——主动贡献中国的交通智慧，国际组织“中国之声”更加响亮。一年来，交通部高度重视人才培养和国际谈判，积极参与行业全球治理，不断提高国际话语权和影响力。交通部主动向国际组织推荐了许多优秀人才。它成功地当选为国际海事组织理事会副主席、国际船级社协会主席和国际海事组织货物和集装箱运输小组委员会主席等重要职位。它多次派人员参加国际海事组织对其他成员国的业绩审查。这不仅为国际组织贡献了中国的交通智慧，也为交通部深入参与全球海运业治理提供了人才支持。交通部还在国际海事组织和国际劳工组织等多边框架下积极组织和参加了20多次会议和谈判。它研究并提出了73项来自中国的建议。它深入参与了国际海事组织在预算和战略方向等重大宏观问题上的决策。这有助于国际海事组织通过一个全面平衡各方利益的减少航运业排放的战略路线图。它发出了响亮的“中国之声”，有效地维护了国家和行业的利益。2016年11月25日，应国际海事组织秘书长特别邀请，我国代表团在该组织海事安全委员会第九十七届会议上，以“中国的海事管理机构和实践”为题，就中国的经验作了专题介绍，这是该组织历史上的首次。2016年12月23日，国际海事组织在其官方网站上宣布，将在中国上海设立亚洲海事技术合作中心，这必将进一步提升中国在国际航运业的地位和影响力。交通部在六大经济走廊建设、海上丝绸之路建设和国际运输便利化方面取得了重要进展。——六大经济走廊建设稳步推进，国际运输便利化水平不断提高。2016年，交通运输部完成了《中国-蒙古-俄罗斯关于亚洲公路网国际道路运输的政府间协定》的谈判和签署，并成功组织了试运行，帮助“一带一路”与俄罗斯欧亚经济联盟和蒙古的“草原之路”倡议相连接。完成《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》的生效程序；中国、哈萨克斯坦和俄罗斯签署了《国际道路货物临时过境协定》，并组织了试运行。推动中巴经济走廊“两大”公路建设项目正式启动，确定后续重点项目工作安排，实现走廊建设可持续滚动发展；我们基本实现了《大湄公河次区域交通运输发展战略规划(2006-2015)》提出的目标，初步形成了本地区九大交通运输走廊，推动相关国家就全面实施和修订《大湄公河次区域货物和人员跨境运输便利化协议》达成时间表和具体安排，推动本地区互联互通进一步扩大。——海上丝绸之路建设取得进展，海外重点港口建设继续扩大。交通运输部不断推进沿线国家重点港口建设，配合巴基斯坦瓜达尔港规划建设，基本恢复港口生产经营能力。促成中远航运集团成功收购希腊比雷埃夫斯港的控股权，并全面接管港口业务；推动建立中马港口联盟。同时，积极组织和参与马六甲-新加坡海峡安全合作机制的活动，进一步增强中国在海峡事务上的话语权。协助组织中国船只再次成功测试北极东北航道，探索“一带一路”与俄罗斯北极之间的战略对接。马来西亚航空公司MH370与许多国家的专家合作，完成了对印度洋深海海底的搜索。——中国-东盟运输合作不断深化，海上合作项目切实推进。东盟是建设“一带一路”的重点和优先方向，也是中国对外交通合作的重要伙伴。2016年，中国与东盟在交通领域的合作将继续深化。戴东昌副部长率团出席第15届中国-东盟交通部长会议，推动会议通过《中国-东盟交通合作战略规划(修订稿)》和《中国-东盟交通科技合作战略》，并在未来10年内共建立7条连接中国和东盟国家的主要通道。我们组织和推进了与东盟国家的海上搜救沙盘联合演习和实船演习，成功举办了“中国-东盟溢油应急交换项目”、“中国-东盟船舶运输安全研讨会”和“亚洲VTS运营商能力建设培训”等合作项目，为东盟国家加强海上能力建设提供了有力支持。推进国际产能合作，“走出去”深入发展交通部全面贯彻落实国务院2015年5月发布的《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》。积极发挥行业主管部门的作用，引导行业实施“一带一路”战略，推进中国-中东欧海运货运合作，深化东北亚货运合作。不断加快“走出去”步伐，推动企业开拓海外市场取得积极进展。“走出去”取得了显著成效。——产能国际合作继续扩大，海外项目向综合开发拓展。交通运输业充分发挥了“一带一路”建设与国际运力合作的相互促进作用。铁路、公路、港口等交通基础设施项目带动园区和城市发展的综合集成发展模式，已成为行业“走出去”的新趋势。区域性和战略性大型项目数量稳步增长，规模和质量进一步提高。依托肯尼亚内蒙古铁路，中国路桥集团积极参与蒙巴萨港经济特区建设。中信建设集团牵头的财团成功中标缅甸皎漂和皎漂工业园项目。招商集团在参与中白(俄罗斯)工业园发展的基础上，投资建设了中白商贸货运园区，并积极推动立陶宛克莱因佩达港集装箱码头的运营与合作，为白俄罗斯开辟出一条出海货运通道。——中国与中东欧运输合作不断深化，国际产能合作平台不断完善。交通部依托中国与中东欧国家“16+1”合作框架，不断深化与中东欧国家在交通领域的合作。先后成立了中国-中东欧货运合作联盟和海运合作秘书处，为中国运输企业更好地走向中东欧搭建了宝贵的平台。2016年5月，首届中国-中东欧国家交通部长会议在拉脱维亚举行。戴东昌副部长率团出席会议并发表主旨演讲，推动会议通过主题为“深化‘16+1’货运合作”的《里加交通货运合作纲要》。会议宣布成立中国-中东欧货运合作联合会，并在拉脱维亚交通部内设立秘书处，促进和协调中国与中东欧国家在运输和货运领域投资项目的实施，进一步深化中国与中东欧国家在运输领域的国际能力合作。10月，在出席中波航运公司股东大会期间，何建中副部长与波兰海洋经济和内河航运部长就中国与中东欧“16+1”合作框架下促进海陆互联互通交换了意见，并签署了两国海洋领域合作谅解备忘录。在此基础上，12月，部长与波兰海洋经济和内河航运部长在北京共同签署了《关于建立中国-中东欧国家海事合作秘书处的谅解备忘录》，决定将秘书处设在波兰，并以此为平台，推动中国与中东欧国家在内河航运、港口建设、多式联运、海事管理等领域的合作。——东北亚货运合作继续推进，中国的运输技术标准正在逐步提高。2016年7月，杨部长在杭州主持召开了第六届中日韩运输与货运部长会议。会议通过了最新的未来工作计划和合作行动，决定共同推进无缝货运体系建设，大力发展环保货运，促进货运安全与效率的均衡发展。双方同意继续推进中国主导的东北亚货运信息服务网的发展，并向东盟等世界其他地区和国家推广，为推进中国货运信息共享标准“走出去”，促进21世纪海上丝绸之路沿线国家货运信息合作提供有利条件。船舶检验技术的“走出去”也取得了新的突破。中国船级社成功获得伊朗政府授权从事伊朗法定检验，成为国际社会解除对伊拉克制裁后第一个获得授权的国际船级社协会成员。“总有一天，我会乘风破浪，扬帆远航，穿越深海”。进入2017年，面对新形势、新挑战，交通对外开放还有很长的路要走。国际交通合作将坚决贯彻习近平总书记关于交通运输的新的重要指示，认真落实党中央、国务院和党的领导集体关于对外开放和发展的决策部署，进一步推进交通运输对外开放，努力实现黄金时代的辉煌成就，以优异的成绩迎接党的十九大。

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