7月28日第一货运全媒体新闻(微信:cn156news)昨天，交通运输部官方网站发布了一条新闻——《综合运输服务十三五发展规划》，从11个方面提升综合运输服务水平。消息一经发布，就吸引了业内许多媒体的广泛关注。第一家货运全媒体《现代货运新闻》(微信:cn156news)的小编辑也首次被深深“吸引”。因此，根据中国交通新闻网交通部副部长刘晓明发布的《综合交通运输服务“十三五”规划》(以下简称“规划”)的解读，边肖将与您一同见证在如此重大的新政中潜藏着什么样的干货。为什么计划会影响人们？尤其影响货运人的心？服务是交通运输行业改革和发展的出发点和落脚点，是建设综合交通运输体系的根本目的。《规划》的颁布自然需要服务供给方面的改革和升级。据介绍，《规划》提出了5大类45项具体指标，分别是效益均等、便捷高效、智能安全可靠、绿色低碳。为了确保实现发展目标，该计划还提出了11个领域的45项关键任务。该计划的启动触动了许多人的心，尤其是后勤人员。究其原因，可以从以下五个方面来解释:①就重要性而言，《规划》是主要交通部门体制改革后制定的综合运输服务领域的第一个专项规划，其意义不言而喻。(2)从制定初衷来看，《规划》应着力构建包容、便捷、高效、智能、安全、可靠、绿色、低碳的综合交通服务体系。这一服务体系的建设起着重要的作用。(3)从发展目标来看，《规划》提出了许多目标，其中货运及相关企业必须对“省会城市与重点快递企业重点城市之间72小时快递投递率达到90%”有较好的了解。(4)从升级措施的角度来看，《规划》明确提出，交通运输部将从11个方面全力打造综合运输服务升级版:a .构建统一开放的综合运输市场体系；提高综合运输走廊的服务效率；c .提高综合交通枢纽的服务质量；d .建设方便舒适的客运系统；e .建立集约高效的货运物流系统；f .开发先进和适用的运输设备技术；g .促进国际运输的开放和双赢发展；h .加强运输员工的专业建设；一、深化交通安全保障能力建设；促进“互联网+”和运输服务的整合和发展；k .促进运输服务和相关产业的协调发展。(5)在行动和项目方面，《计划》提出了12项特别行动和推广项目，其中许多与货运密切相关:a .特快专递登船上飞机。b .综合运输服务示范城市c .过境大都市d .多式联运e .公路吊索运输(注:吊索运输政策和新的好处)f .城乡运输一体化g .货运模式标准化h .国际公路运输便利化I .一体化卡互连(注:收费站不再需要长队？(J)车辆维修信息和电子健康记录的披露K .互联网加运输服务(注:车货匹配平台可以笑)12328服务顺畅中国综合运输水平如何？未来的新挑战是什么？“十二五”期间，中国交通运输业坚持科学发展，着力推进综合交通体系建设，开创综合交通服务新局面。具体表现为:①运输供给能力稳步提高。2015年，全社会客货运输量分别达到194亿人次和410亿吨。高铁乘客的周转率超过了世界其他国家和地区的总和。港口吞吐量和集装箱吞吐量连续多年保持世界第一。航空运输位居世界第二，快递量达到206亿件。(2)客运便利程度不断提高。全国建成了一批综合客运枢纽，整合了多种交通方式。乘客换乘更方便。高速铁路客运实现突破性发展。城市轨道交通和快速公交加快发展。民航正常航班率稳步上升。(3)货运组织模式不断创新。多式联运的发展已经取得初步成效，铁路快速列车发展迅速等。道路运输试点稳步推进，航运中心建设取得积极进展。邮政快递业转型升级步伐加快。④设备技术水平稳步提高。高速铁路和重载铁路技术取得了长足的进步。插电式混合动力汽车、纯电动汽车和其他新能源汽车将更快地应用于城市公共汽车和出租车。O2O商业模式在客运、货运、车辆和船只租赁和维护领域蓬勃发展。(5)运输安全生产形势稳定且好转。铁路安全基础进一步巩固，道路交通安全生产形势总体稳定，海上应急救援成功率保持在较高水平，民航运行安全保持稳定。⑥发展政策环境不断优化。交通运输行政审批制度改革深化，事后监督加强。主要交通部门改革不断深化，综合交通规划、交通运输安全监管、客货运输组织保障等部门间协调不断加强。然而，“十三五”计划是中国全面建设小康社会的决定性阶段。这也是深化“四个方面”战略布局的关键时期。在这样的“新形势”下，自然对综合运输服务提出了新的更高的要求，具体体现在五个方面:一是实现全面建设小康社会的总体目标，加快提高综合运输服务能力和水平；适应经济发展新常态，加快提高综合运输服务的效率和质量；支持国家重大战略，加快综合运输服务结构和布局的调整；d .把握深化改革的新形势，要求加快完善综合运输服务管理体系；顺应“互联网+”新趋势，加快综合运输服务模式和形式的创新。不难预见，在“十三五”期间，中国综合交通运输体系将进入基础设施建设与综合交通运输服务并重的新时期，进入结构调整、转型升级、提高质量和效率的发展阶段。在此期间，我国综合交通运输体系需要转变发展理念，调整工作重点，积极适应和引领服务业需求加速升级、服务模式加速创新、交通运输结构加速调整、市场资源加速整合的新趋势。从制度建设到实施的九个关键问题，有必要澄清以下问题:第一，如何构建一个经济高效的货运物流服务体系？“十三五”期间综合运输服务的重点任务是不断推进传统货运业的转型升级，更好地发挥交通运输在货运业发展中的基础和主体作用。(1)促进多式联运的发展。努力建设设施高效连接、枢纽快速转移、信息互联共享、专业设备标准和综合服务的多式联运组织体系。重点将放在发展以集装箱和半拖车为标准运输单位的多式联运。(2)促进吊索运输的全面发展。重点加快跨区域暂停、企业联盟暂停、网络暂停、邮政(快速)部件暂停、干线运输与城市配送衔接等专题模式发展。鼓励创新“拖车联营”等新兴货运服务，支持发展长途联运、悬挂运输，鼓励发展拖车租赁、拖车交换等业务。(3)统筹城乡布局协调发展。完善城乡布局的部门间协调机制，引导企业发展统一布局、集中布局、联合布局等集约化组织模式。推进农村货运资源整合协调发展，推进“多站融合”的农村货运节点发展模式。(4)引导货运企业转型发展。鼓励企业通过控股、并购、合作联盟等方式做大做强，推动形成一批技术先进、组织密集高效、核心竞争力强的大型现代货运企业；引导传统货运企业上下游延伸服务，与其他产业联动发展，跨境融合，加快向综合货运服务商转型。⑤鼓励专业货运的创新和发展。完善冷链运输全程温度控制相关技术标准和服务规范，推进船舶管理、船舶代理、水路运输代理等传统航运服务创新发展，提升邮件收发、全程时限、跟踪查询等服务能力。▇问题2:如何加快综合运输走廊的服务效率？《规划》提出，要加快综合运输走廊的服务效率，必须适应国家综合运输走廊建设的要求，优化走廊内各种运输方式的服务结构，促进各种运输方式交通量的合理分担。(1)优化渠道运输组织网络。加强综合运输走廊铁路水运能力建设，优化道路运输网络水平匹配；有序推进各种交通方式和重点枢纽站节点体系建设，完善集散体系。(2)创新通道运输组织模式。依托综合运输走廊，发展客运联运、货物多式联运等集约高效的运输组织模式。支持发展“空铁”和“空巴至铁路”等服务模式以及快速铁路货运列车。引导民航企业和邮政快递企业发展全货运和区域航空货运，稳步推进航空货运中转、航空快递中转和整合。(3)构建通道多式联运服务体系。依托阿拉山口和霍尔果斯等陆港，铁路和铁集装箱到中亚和欧洲的多式联运得到广泛开展。依托长江黄金水道，鼓励发展集装箱、散货、汽车滚装和江海转运等多式联运。依托北京、天津、河北、长三角等城市群的航空货运枢纽和铁路集装箱中心，完善邮政快递配送中心布局，大力发展空陆联运，探索铁路背驮运输发展。(4)促进渠道运营的协同控制。推动建立跨模式、跨部门、跨区域的通道运输服务协调联动机制；建立走廊内各种运输方式之间的开放信息共享和互联机制，促进综合运输和整体调度；完善走廊内交通应急工作机制，协调不同交通方式的应急响应，提高协调保障交通畅通能力。▇问题3:如何提高综合交通枢纽的服务质量？“十三五”期间，综合交通服务将推动建立统一标准、功能整合、运营规范、服务高效的综合交通枢纽体系。(1)提高综合交通枢纽标准化服务能力。建立综合交通枢纽统一规划、综合设计、同步建设、同步运行、协调管理的协调工作机制，规范交通标志指引和交通方式标志管理，推进枢纽内铁路、公路、民航、邮政、城市交通等服务标准的衔接。(2)拓展综合客运枢纽多元化服务功能。优化枢纽衔接服务，鼓励各种交通方式设置自助售票和检票设备，探索“行李直挂”和跨模式行李联合托运等业务。(3)提高综合货运枢纽集约化发展水平。优化货运枢纽(货运园区)规划布局，推进铁路集装箱中心站建设，鼓励铁路货运站向综合货运枢纽和货运服务中心转型升级，支持货运枢纽(货运园区)与区域产业互动。▇问题4:如何协调各种运输方式的设备标准的协调应用？《规划》明确提出要协调各种运输方式设备标准的协调应用，提升运输设备的现代化水平。(1)大力发展多式联运技术和设备。推进运载单元和托盘的标准化和集装箱化，推进集装箱化单元装载工具、大型转运和吊装设备、非吊装和重装设备的推广应用；支持企业开发和应用多式联运专用运输设备和机械，如铁路搭载运输平车、半挂车滚装专用船，提高运输设备的通用性和现代化水平。(2)大力推进货运模式标准化。加强货运车辆公告、生产、检验、登记、运营和使用的标准衔接，提高挂车、汽车和列车的技术标准，推动建立“多检合一”和“运行互认”的工作机制。(3)推动专业运输设备技术升级。完善具有自主知识产权的铁路动车组技术标准体系，推进大容量、低地板公共交通工具、空调和无障碍公共交通工具的应用，推进大型国产飞机投产。④积极发展节能环保的运输设备。落实新能源汽车推广应用政策措施，鼓励研发特殊车型，推动完善加油、充电、换电等配套设施。以城市公共交通、出租车、邮政快递等领域为重点，大力推广插电式混合动力汽车的应用。▇问题5:如何进出口运输服务？为了深化围绕服务国家“一带一路”战略的对外交流与合作，必须提高运输服务“进口”和“出口”的能力和水平。(1)协调国际集装箱列车的协调发展。我们将有效整合中欧和中亚国际集装箱运输类资源，推动形成“统一品牌识别、统一运输组织、统一整体价格、统一服务标准、统一协调平台”的中欧国际货运品牌。(2)完善国际运输互联网络。围绕新亚欧大陆桥、中国、蒙古和俄罗斯、中国-中亚-西亚、中国-印度支那半岛以及中国-巴基斯坦、孟加拉国、中国、缅甸和印度等经济走廊，推进双边和多边国际道路运输协定的制定、修订和实施，推动丝绸之路经济带国际运输走廊的形成。(3)促进陆路口岸交通便利化。加强口岸国际道路运输管理机构基础能力建设，推动形成集运输管理、边检、海关、检验检疫于一体的“一站式”陆路口岸通关模式。(4)拓展国际航空运输市场。协调研究国际航空运输开放政策，鼓励国内航空公司开拓国际市场，积极推进海外落地服务。通过托管、股权参与等形式，支持国内机场集团“走出去”，在适当条件下参与“一带一路”航线沿线国家的机场管理。⑤支持跨境交付的发展。推进跨境电子商务快递服务协调发展，完善国际邮件处理中心布局，支持建设一批国际快递中转中心和海外仓库，发展国际航空快递线路。▇问题6:安全管理如何才能完整、全面和完善？加强交通安全生产管理体系建设，完善全过程、全方位、精细化的安全管理长效机制，越来越重要。(1)强化安全生产主体责任。严格落实企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的安全生产法律责任，强化安全生产隐患排查治理主体责任，完善企业安全生产问责机制，强化安全生产“一票否决”制度落实。(2)加强安全操作监管能力。加强危险品等特殊货物类别、交通高峰等特殊时段、雨雪冰冻等恶劣天气条件下的运输安全监管，加强车辆动态监管和重点区域安全监管。(3)加强对安全生产的基础支持。建立安全风险防控体系，建立健全事故统计分析体系，加强安全应急等关键岗位从业人员的教育、培训和资质管理。④加强应急保障能力建设。完善运输服务应急预案体系，加强各级运输应急保障运输能力储备，加强安全应急演练，提升运输服务应急联动能力；完善大型航班、高铁延误和铁路关键物资运输延误预警机制，提高综合运输服务整体应急能力。▇问题7:如何整合和发展“互联网+”和运输服务？为满足移动互联网时代“指尖消费”的需求，该计划从多方面推动“互联网+”与交通服务的整合与发展。(1)推进智能交通服务“一点”的实现。支持提供基于移动终端的服务，如铁路、民航、公交运营动态信息和城市路况查询；推进综合交通服务“移动政府”平台建设，加强政府公共信息向全社会开放。(2)推进公众出行支付“一卡通”的实现。建立一卡通清算结算、服务价格、风险控制和绩效评估等制度，鼓励建设一卡通清算结算平台，推进一卡通积极拓展小额支付、移动支付等服务功能。(3)推进公共信息服务“网通”的实现。协调公共出行信息服务平台建设，合理引导公共出行服务网站、多媒体查询、移动终端、可变信息板等多种形式的公共出行。▇问题8:运输服务和相关产业如何合作？围绕多产业联动产业集群的培育和拓展，推进交通服务业与前、后、上、下游密切相关产业的协调联动，形成“交通服务业+”跨境融合发展的新格局。(1)促进运输服务业和制造业的协调发展。重点发展先进轨道交通设备、节能新能源汽车、高科技船舶、标准化运载工具和货运车辆、多式联运设备，推动一批具有国际竞争力的跨国交通运输设备制造企业和产业集群形成。(2)促进运输服务和流通产业的协调发展。加快建设便捷高效的综合运输服务体系和顺达顺畅的城乡货运网络，支持国内贸易流通创新发展。(3)促进交通服务和旅游业的协调发展。加强交通运输和旅游行业信息共享，完善主要旅游景区公共客运基础设施，加强枢纽站与旅游景区的交通联系，推进“快进慢出”便捷交通服务体系建设。(4)促进交通运输服务与农业的联动发展。探索建立以交通便利为导向的农村社区空间布局和现代农业产业体系发展模式，促进“三农”发展新格局的形成。▇问题9:我们如何共同促进关键任务的完成？针对《规划》提出的重点任务，可以从以下六个方面着手:①加强部门协调，明确任务分工，落实工作职责；(2)强化市场主体的作用，充分调动其参与规划和实施的积极性和主动性；(3)优化政策环境，创新政府与社会资本的合作模式，加强资金使用的监督管理；(4)开展关键技术基础研究、联合研究和示范应用，发展综合交通服务，为所有人创造空间；(5)努力提高交通运输从业人员的服务意识、业务素养和业务能力，加快培养一支爱岗敬业、规范服务、文明形象、诚实守信的员工队伍。⑥加强舆论监督和新闻宣传，主动接受社会监督，及时回应公众关注，进一步推进交通文化建设，为综合交通服务改革发展营造良好氛围。(根据中国交通新闻网和交通部副部长刘晓明对综合运输服务“十三五”规划的解读)

QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信分享到：
• 上一篇：两部委推进智能交通 27个示范项目
• 下一篇：美团