新常态下，中国经济的消费结构在不断调整和优化。“供给侧结构改革”无疑已成为当前最热门的话题。为了实施供应方面的结构改革，商务部已经采取了措施。几天前，商务部发言人沈丹阳在例行记者会上列出了今年的改革清单，指出要降低外贸成本，提高外贸运行效率，降低流通成本。不可否认，高流通成本已成为制约经济发展的瓶颈，积极探索和降低成本已成为当务之急。如何有效控制成本成为政府和市场迫切需要解决的问题。降低流通成本还有很长的路要走。流通成本高的行业分布不合理，各运输环节各自为战，行业整体效率过低，都是流通成本高的重要原因。尽管消费已经成为经济增长的主要引擎，但中国的消费成本，尤其是流通成本，仍然很高。商务部部长高虎城说，几年前，中国的消费成本在产品成本中所占的份额是20%，现在是15%到16%，而发达国家只有8%。在这方面有许多文章要做。例如，我们将重点加强城市间联合配送、农产品运输和冷链系统等基础设施建设。高虎城还表示，他将进一步优化和改善消费和流通方式。随着互联网技术的发展，网上购物已经成为一种主流趋势，线上线下的整合已经成为错位发展和促进消费的有效渠道。商务部将很快发布实施“互联网加流通”运动的指导方针，重点是为消费模式提供更多便利，并使其更加标准化。事实上，我国流通成本高并不新鲜。近年来，在国内互联网上进行海外采购越来越普遍，这是国内流通环节成本高的一种变相解释。让普通人难以理解的是，中国生产的同类产品的价格远高于欧美。一项调查显示，我国商品的直接生产成本占总成本的不到10%，销售和采购引起的费用约占总成本的20%，而货运成本和中间商成本占总成本的40%以上。在我国，商品总成本的90%来自流通成本。值得注意的是，造成货运成本高的因素不仅包括道路收费，还包括货运配送的能力和效率，以及整个货运业的内部成本控制。主要有三个原因。首先，中国不合理的产业布局以及生产和消费地之间能源资源的逆向分配导致了煤炭、钢铁和其他大宗商品的长距离大规模运输，导致商品周转率高。第二，每个运输环节都在打自己的仗，缺乏协调与合作。第三，发展模式落后，行业整体效益太低。该模式需要创新和质量改进。与我国不同，西方发达国家一般都是从事货运的大型批发商，业务流程和货运分开运作，即交易和货运不同时发生。即使一批货物经过几个批发商，货运也只发生在最终交易之后，一旦货运从原产地到达销售端(或消费者手中)。因此，政府应该有意识地支持和鼓励大型货运企业尽量减少从原产地到销售地的商品装卸数量。例如，在零售企业中，外资零售企业如沃尔玛、家乐福等大型连锁超市已经实现了部分商品从制造商到销售方的对接，减少了中间提价环节，价格自然低于一般商店和超市。国美和苏宁尚云也实现了销售端和制造商之间的对接，实现了家电大规模、有组织的流通，减少了货运环节。一些专家表示，在引导消费增长方面，供应方改革思路的确立将不再像过去那样强调需求方的消费刺激政策，而是将更加关注新的消费模式的供应和消费环境的改善。下一步，智能消费、绿色消费、健康消费和安全消费将成为重点培育方向，而国内贸易流通领域的改革，包括进一步降低流通成本和促进在线和线下服务产业的整合，将加快步伐，成为新消费政策的主要焦点。降低成本势在必行。最重要的是尽快消除消费成本中的过度消费问题，以充分发挥我国的消费潜力。承认流通成本过高有助于形成更广泛的共识，为联合行动创造条件，这是一个巨大的进步。中国经济增长的“三驾马车”按外贸、投资和消费的顺序排列。近年来，我国消费规模不断扩大，对经济增长的贡献率逐步提高。商务部统计显示，2015年社会消费品零售总额为30.1万亿元，居世界第二位。消费对中国国民经济增长的贡献率已升至66.4%，为近15年来的新高。可以看出，消费已经成为“三驾马车”中最强大的经济增长驱动力之一。然而，与发达国家相比，我国居民的消费水平和贡献率还有很大差距。不仅如此，由于投资率的波动，中国的消费贡献率经常会出现起伏，这表明消费作为经济增长的驱动力并不稳定。当前，为了充分发挥我国的消费潜力，最重要的是尽快消除消费成本中的过度消费问题。消费成本包括消费者在购买和消费商品和服务过程中的所有支出。其中，流通成本和消费税是制约消费意愿的重要因素。就流通成本而言，据统计，2015年中国社会货运总成本占国内生产总值的比重将保持在18%左右，是发达国家的两倍，比全球平均水平高出约6.5个百分点。原因很复杂。流通成本涉及许多环节，如储存、运输、货运和加工，每个环节都涉及劳动力和资本成本，如融资成本水平、获得贷款的难度以及劳动力成本的涨跌。这些问题累积在一起，形成了流通成本高的现状。在消费税方面，我国目前的消费税属于间接税，这使得对商品各方面征收的消费税最终转移到消费者身上，从而大大增加了消费者的负担。近年来，国内消费不足和国外消费激增的现象与国内消费税高企有很大关系。以化妆品为例，其进口税率为10%，但消费税税率高达30%，外加17%的增值税，加起来为57%。值得一提的是，为进一步降低商户运营成本，促进我国银行卡产业持续健康发展，3月18日，国家发展改革委和中国人民银行发布通知，要求完善银行卡刷卡收费定价机制，从而大幅降低整体收费水平。NDRC物价局局长表示，信用卡手续费政策的调整主要是降低商户的运营成本，不涉及向持卡人收费。实施后，餐饮等行业商户的信用卡、借记卡交易发卡银行和网络服务费总额可分别降低53%-63%，百货等行业商户可降低23%-39%。据初步测算，各类商户每年可降低刷卡手续费74亿元，有利于改善商户经营环境，刺激消费，促进商贸流通和银行卡产业健康发展。种种迹象表明，降低成本已经成为中国经济体制改革的主要任务之一。一方面，流通领域是生产者和消费者之间的纽带。因此，必须创新流通方式，打破地方利益分割，疏通流通渠道，努力降低流通成本。另一方面，要加快税制改革的步伐，扩大“营业税改征”的范围，全面调整税收征收的范围、税率和环节，以减轻高消费税对消费者的压力。业内人士认为，只有消费成本真正下降，消费对扩大内需和促进经济增长的作用才能充分发挥。商务部等有关部门获悉，下一步将重点培育智能消费、绿色消费、健康消费和安全消费。进一步加强方向控制和相机控制，为结构改革创造稳定的宏观环境。国家发展和改革委员会主任许日前在“2016年中国发展峰会”上发表讲话称，应采取更多措施降低成本，尤其是企业成本，包括机构交易成本、劳动力成本、税收负担、融资成本、能源消耗成本和货运成本。NDRC目前正在制定具体计划。我们还应通过适当扩大投资，尽力弥补基础设施和公共服务的短缺。充分发挥经济体制改革的拉动作用，构建新的发展体系。此外，商务部等有关部门获悉，下一步将重点培育智能消费、绿色消费、健康消费和安全消费。其中，加快国内贸易流通改革，包括进一步降低流通成本，促进服务行业线上线下一体化发展，将成为引导消费的主要重点。商务部部长高虎城早些时候表示，目前，我国社会货运成本明显高于发达国家平均水平，成本高、效率低的问题依然突出。要从根本上解决这个问题，关键是要加快流通现代化进程，具体包括提高流通信息化水平，加强流通标准化建设，促进流通集约化发展。各地也在酝酿相关措施，通过储备引导新消费发展。四川省商务厅副厅长李伟民表示，四川省将促进消费作为今年经济工作的重中之重。在扩大消费以满足市场消费需求方面，主要措施包括不断调整流通的组织形式和业务形式。扩大和壮大一批重点流通企业；完善城乡流通体系；鼓励电子商务促进零售创新，培育具有地方特色的电子商务平台。上海正在示范建设世界级消费城市。目前，上海、南京等试点城市国内贸易流通体制改革综合试点已经基本形成，国内贸易流通体制改革已经开始。

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