由于批准的项目数量多，审计标准严格，公路建设申请程序一直被排除在“高速公路”之外。昨天，国务院常务会议决定简化和优化高速公路审批程序，取消和下放节能评估和矿山覆盖层审批程序，将高速公路审批的前置条件从17项减少到选址、土地利用和环境影响评价等7项，对符合条件的建设申请程序实行“先建设后检查”。业内人士认为，高速公路审批的缓慢速度终于加快了。 。 。 。 。如今，公路已成为基础设施建设的主要投资。今年1-9月，国家发展和改革委员会批准了218个固定资产投资项目，总投资1813亿元。交通基础设施项目总投资最大，达9906亿元，占总投资的54.6%。公路建设投资10771亿元，增长14.6%，比上半年增长3.7个百分点。普通国道、省道和农村公路的投资增长率约为20%。一位不愿透露姓名的专家今天在《北京商报》上对记者表示，国务院减少高速公路审批是权力下放的重要表现之一。由于上覆矿井节能评估和审批等程序的取消和下放，企业在上报时不需要提供节能评估报告和其他报告，节省了时间和成本。同时，允许“先施工后检查”的措施将逐步为高速公路企业开拓发展空间。一些高速公路施工企业有望在资本运营下重建主营业务。长期以来，由于高速公路建设里程长，涉及土地面积广，涉及行政管理部门多，建设申请审批周期相对较长。据报道，一条公路从最初的计划到最终的“出生证明”，至少需要两到三年，甚至四到五年的时间。业内人士指出，由于高速公路项目的审批涉及到国土、环保、规划等部门，从层面上看，也涉及到国家、省、市、县四个层面，整个链条被拉长，导致项目审批流程相对较长，减缓了项目进度。以省道为例。要获得批准，一个项目需要完成十几项专项审批，包括交通部的行业审查意见、环境影响评价报告的审批、节能评估和社会稳定风险评估。国家发改委投资司副司长罗国三表示，高速公路等重要基础设施项目审批效率低、周期长，已成为制约有效投资扩张的瓶颈。以取消和下放公路审批前置条件为切入点，不仅有利于投资的稳步增长，也意味着中国投资审批制度改革已经深入到基础设施等政府投资管理领域。去年以来，中国已推出11大类建设项目，并通过发行专项债券、启动专项建设资金等渠道，解决项目资本金不足的问题。

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