12月24日，国家发展改革委和交通部联合发布了《国家货运枢纽布局和建设规划》。根据规划，目标是通过优化整合和功能升级，到2020年建成30个左右辐射带动能力强、现代化水平高、互联互通紧密的国家货运枢纽。到2025年，将建设大约150个国家货运中心。到2035年，一个适合现代经济体系的国家货运枢纽网络将基本形成。

11月21日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署和推进货运枢纽布局和建设，促进国民经济质量和效益提高。会议明确提出发展“渠道+枢纽+网络”的现代货运体系，采取多种措施，确保全社会货运总成本占国内生产总值的比重大幅下降。

仅在一个月之内，国务院总理李克强对这两个部的派遣无疑是货运业的另一种布局。这是落实党中央、国务院关于加强货运等基础设施网络建设的决定。它是实现货运资源优化配置和货运活动系统化组织的重要措施。这也是首次在国家层面提出“货运枢纽”专项规划。

近年来，“关键词”货运在国务院常务会议上被频繁提及。早在2016年，国务院总理李克强就明确指出，货运业是当前发展的“短板”，蕴含着无限和巨大的潜力。最近，以川化智联(002010)和“三通一平”为代表的大型民营货运企业积极布局货运枢纽，促进货运资源积累，降低货运运输成本，提高货运运营效率，帮助制造业转型升级，降低成本，提高国民经济效益。

公路港口城市货运中心是川化智联为城市打造的专业化货运工业园，即“重点货运枢纽”。截至2018年6月，全国公路口岸项目总数已达150个，覆盖30个省、市、自治区。随着全国重点城市覆盖率的不断提高，该项目正在逐步打通“三纵四横”的交通走廊，有效服务于全国七大经济区生产生活资料的高效流通。

在多式联运层面，依托公路港口城市货运中心的全国网络布局，积极推进长沙、天津、重庆、郑州等地铁路运输、海上运输和航空运输的互联互通，全国多式联运基础设施网络正在逐步形成。

《规划》指出，到2025年，全国货运枢纽布局将建成150个左右，枢纽之间的分工协作将更加完善，社会货运效率将大大提高，基本形成以国家货运枢纽为核心的现代货运运行体系。同时，随着国家产业结构和空间布局的进一步优化，以及降低货运成本、增加货运效益的综合措施的不断努力，货运总成本占全社会生产总值的比重将下降到12%左右。

此前，川华智联董事长徐冠巨在接受记者采访时表示，川华智联的理想结果是，全国所有企业在川华网上送货，在川华网上派车，货运公司在川华网上做生意。通过川化等企业的努力，我国货运成本占国内生产总值的比重已经从目前的14.6%下降到10%左右。

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