交通运输重复罚款问题有望根治，一、二级公路逐步取消收费 ...

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◇统一综合交通执法，避免重复罚款

近日，交通运输部部长李主持召开部长级会议，听取贯彻落实《关于深化交通运输综合行政执法改革的指导意见》的汇报，部署交通运输综合行政执法改革。

《意见》明确提出了责任与团队的整合。整合交通系统内公路管理、道路运输管理、水路运输管理、航道管理、港口管理、地方海事管理、工程质量监督管理等执法类别的行政处罚，以及与行政处罚相关的行政检查、行政执法等执法职能，组建综合交通行政执法队伍，以交通部门的名义实施统一执法。

[意见]组建统一的执法队伍，努力有效避免重复执法、处罚标准不一致、罚款等问题，但具体实施效果仍需检验。

◇国家发展和改革委员会发布《汽车行业投资管理条例》

12月18日，国家发展和改革委员会(NDRC)在官方网站上正式公布了《汽车产业投资管理条例》。《条例》第六条规定:“地方发展改革部门对整车及其他投资项目实行备案管理。其中，汽车集成投资项目由省发展和改革部门备案

[评论]从“审批”到“备案”的转变意味着政府将进一步放开汽车投资项目的管理。在促进主要市场参与者之间公平竞争的同时，外资的进入对当地企业来说是一个巨大的考验。

◇交通部:一、二级公路建设不收费。

12月20日，交通部发布了《收费公路管理条例(修订草案)》(以下简称《条例》)。

《条例》规定提高收费公路的起征点，一级、二级公路和独立桥梁、隧道的建设不收费，收费收入不能满足债务利息和维护管理费用需求的省份不建设收费公路。12月21日，交通部公路局副局长孙永红明确表示，一级公路、二级公路、独立桥梁和隧道的原有收费将在收费期限到期或政府提前回购后有序取消。

[评论]对于大多数车主来说，尤其是卡车司机，多长时间是“渐进的”？毕竟，已经有许多高速延长充电周期的案例。

◇正在抓紧研究《电子商务法》的相关配套法律法规。

在近期举行的“2018年全国商务工作会”上，她表示，2019年，商务部将抓紧《电子商务法》相关配套规定，建立和完善电子商务标准体系，加快基础、运营服务、监督管理等重点领域行业标准的研究和制定。

[意见]配套法规的制定和颁布是明年1月1日实施《电子商务法》的关键。这是因为任何法律的实施都会出现许多新问题，需要不断修改和完善。

◇商务部:明年加大农村消费促进力度

在最近的全国商务会议上，商务部部长表示，他将认真落实中央经济工作会议的部署，从城乡消费、扩大服务供给、创新流通方式、优化消费环境等方面，推动明年国内市场形成强劲势头。推进农村消费，完善农村现代流通网络体系，支持电子商务向农村延伸，深化农村市场新业态、新模式。

[评论]完善农村现代流通网络体系，一方面需要商业流通和货运企业。在提高网络覆盖面的同时，他们还应该关注网络的深度。另一方面，现有的基础设施资源存量需要整合和优化。

◇20天后，四川通行费将不再打折。

12月18日，四川省交通厅等三部门联合发布了《关于收费公路货车计重收费有关事项的公告》

公告称，从2019年1月15日起，普通两轴和三轴卡车的20%折扣和普通四轴及以上卡车的30%折扣将不再执行，通行费将恢复至卡车重量的基本费率。2014年1月15日，为推进治超工作，四川省出台了合法运输车辆正常装载收费优惠政策。

[评论]明年1月15日之后，前往四川的持卡人在报价时必须考虑到通行费没有折扣的事实。

◇另一省宣布取消4.5吨以下普通货车“双证”

12月18日，湖南省道路运输管理局网站发布《关于取消4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员资格证书的通知》。根据通知，从2018年12月31日起，总质量在4.5吨以下的普通货运车辆的《道路运输证》和驾驶员资格证书将被取消。

该政策最大的亮点在于，它明确规定，不得以“无证经营”和“未取得资格证”为由对驾驶道路客货车辆的车辆和驾驶员进行处罚。

[意见]虽然交通运输部明确提出取消4.5吨及以下普通车辆的“双牌照”，但各省的实施情况并不统一，导致该省取消车辆和持卡人的“双牌照”，并存在在其他省进行运输作业时被罚款的风险。相关部门应予以重视。