9月8日第一份货运全媒体报道(微信:cn156news)因运费延期支付和无力偿还贷款而“出走”。在国内运输和货运行业，我相信很多货运司机和企业都有“坏账”。面对各种不给钱的行为，一方面，司机和货主需要认真识别合作伙伴，另一方面，有关部门需要加大对运输和货运行业“老赖”的打击和处罚力度。近日，国家发展和改革委员会等20个部门联合签署了《关于对运输和货运业中严重违规和失信的市场主体及其相关人员进行联合纪律处分的合作备忘录》(以下简称《合作备忘录》)。从政策名称来看，《合作备忘录》的目标非常明确——共同惩罚运输和货运行业中严重违法的市场参与者及其相关人员(以下简称不诚实的参与者)。今天，现代货运报纸的小编辑将摘录“合作备忘录”的主要内容，并与您分享。谁是惩罚的目标？《合作备忘录》规定，有下列三种情形之一的，属于处罚范围:一是违反交通运输业相关法律、法规、规章和规范性文件规定的；第二类违反诚实信用原则；第三类是市场主体和法定代表人、企业负责人、关联货车实际所有人以及政府行政部门认定的有严重违法和不诚实行为并被列入交通运输业和货运业“黑名单”的直接责任人员。“老赖”请注意，与第一类和第三类相比，第二类，即违反诚实守信原则，往往指社会道德或人的素质，没有引起足够的重视。合作备忘录是判断一个人是否违背诺言的重要标准。事实上，早在2013年11月，最高人民法院执行委员会和中国人民银行征信中心就签署了合作备忘录，共同明确将被执行的不诚信人员名单信息纳入征信系统的相关操作程序。对于违背承诺的人，他们将在政府采购、招标、行政审批、政府支持、融资和信贷、市场准入、资格认定、高消费等方面遇到瓶颈。这次发布的“合作备忘录”更加具体，针对的是交通运输业和货运业中的不诚信主体，在准入和支持、监管、融资和资质等方面做了很多限制。1.准入和支持对不诚实主体的限制性管理措施——在线路和线路审批、营业执照等方面申请在公路、铁路、水路、民航运输和车站(港口、机场)的业务。★申请从事配送货运业务，并依法在营业执照方面实施限制性管理措施。★限制申请城市货运车辆通行证。★依法限制供应商参与政府采购活动。★依法限制参与工程招标。★依法限制政府提供的土地。★申请获得认证机构资格和认证证书应受到限制。★此外，《合作备忘录》还规定，不诚实信息将作为财政补贴资金安排过程中的重要参考。危害:不诚实的人不仅在他们的商业活动中受到限制，而且还会成为许多优惠政策的绝缘体。2、监管失信主体——信用状况作为税务机关评估其税收信用水平的重要参考。★如果申请由海关认证企业管理，则不能通过认证；已成为注册企业的企业，应当按照规定降低企业信用等级。★办理通关等海关业务时，应密切监管进出口货物，加强文件审查、控制检查或跟踪检查。★信用状况作为进出口检验检疫监管的重要参考。危害:那些违背诺言的人已经成为政府部门“关注”的焦点。3.金融★金融机构在融资和授信时，要把不诚信的情况作为审慎的参考。★将不诚实信息作为批准公开发行公司债券的重要参考。具体来说，它包括两个方面:一是严格审查不诚实主体发行的公司债券；二是银行间市场发行非金融企业债务融资工具将限制登记，按照登记发行相关工作要求，加强信息披露，加强投资者保护机制管理，防范相关风险。★在全国中小企业股份转让系统中，利用不诚实信息作为股票发行审核和公开转让审核的参考。★关注上市公司或非上市公众公司收购事后监管中的不诚信主体。★关注国内上市公司股权激励计划实施中的不诚信主体，或相关人员成为股权激励对象后的事后监督。★审批证券公司、基金管理公司、期货公司的设立、私募股权基金管理人的登记以及持有5%以上股份的股东和实际控制人的变更时，应将不实信息作为审批的参考。★将失信情况作为保险公司审核保险费率的重要参考。伤害:那些违背诺言的人，几乎所有与金融相关的事情，都是你无法企及的。4.用人资格限制不诚实的主体——依法担任国有企业的法定代表人、董事和监事。★依法限制事业单位法定代表人的登记。★依法限制公务员或机构工作人员的招聘(聘用)。★依法限制担任保险公司董事、监事或高级管理人员。★此外，《合作备忘录》还规定，依法限制严重失信的自然人担任上市公司、债券公司、基金管理公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员，严格审查其证券、基金、期货从业资格申请，关注成为证券、基金、期货从业人员的相关主体。伤害:这对背信弃义的人和失业者更好吗？5.社会形象★通过“诚信中国”、“诚信交通”网站和全国企业信用信息公示系统向社会公布失信主体信息。★依法限制不诚信主体参与文明单位和道德模范。★行业协会商会警告、明达批评、公开谴责等。该成员的不诚实行为。伤害:那些违背诺言的人肯定会成为过街老鼠。如何实施上述惩戒措施，让失信主体承担后果，是减少甚至消除“老赖”等失信主体，构建交通货运业诚信体系的关键环节。对此，《合作备忘录》有明确的实施办法:一是国家发展改革委定期通过国家信用信息共享平台，向参与联合失信惩戒行动的部门和单位提供交通货运业严重失信“黑名单”。相关部门将根据本备忘录约定的内容对“黑名单”中的不诚信主体进行处罚。二是逐步建立惩戒效果定期通报机制，有条件的部门将通过国家信用信息共享平台定期共享联合惩戒行动的实施情况。第三，如果涉及地方权力，签约部门和单位将把“黑名单”推给地方相关部门，由地方相关部门根据本备忘录的内容实施联合处罚。

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