司机拥有大型卡车的驾驶执照，如果他想跑和运输，他必须再次参加道路运输专业资格考试，因此多次设置门槛导致许多卡车司机投诉。在国家职业资格名单中，道路运输服务人员的职业资格由“准入”调整为“等级评定”，但在基层实施中出现了“中等阻碍”。记者发现，在国务院七批取消433个职业资格许可和认定项目，公布国家职业资格目录后，部分地区职业资格设置仍存在重叠问题。业内人士表示，应利用目录清单清理和规范职业资格，整合跨职业资格，加强对职业资格培训和考试收入的监管，完善职业资格目录的“动态调整”机制。李强(化名)是湖北省荆门市的一名市民，他有驾驶大型卡车的执照，有B2牌照，并准备在不久的将来和朋友一起驾驶大型卡车。在与当地交通管理部门协商后，他被要求在工作前获得道路运输资格证书。李强对上述经历感到困惑。“很明显我有驾驶大型卡车的执照，为什么我要拿另一个道路运输执照才能驾驶卡车呢？”和李强一样，广西卡车司机阿凯(化名)也对这份资格证书感到困惑。2006年，他获得了驾驶大型卡车和拖拉机的A2执照。2007年，他花了400多万元进行培训，获得了道路运输资质证书。Akai告诉记者，除了理论考试略有不同，道路运输资质的实际考试科目是倒车和移库。考试难度低于驾照考试。“除了公共汽车和危险货物运输的特殊情况需要特殊专业资格外，驾驶普通卡车还需要进一步核实，这纯粹是任意设定门槛和任意收费。”长期以来，货运驾驶员道路运输资格证书一直由交通行业技能鉴定机构实施。道路运输资质证书由交通部门依据交通部颁发的《道路运输从业人员管理条例》颁发。该条例提出“国家对道路客货运输驾驶员和道路危险货物运输从业人员实行资格考试制度。”这意味着，目前全国有3000多万卡车司机，除了获得公安部门颁发的驾驶证外，还需要获得交通部门批准的从事相应道路运输的资格。中国货运与采购联合会公开表示，目前，货运司机必须持有车管所颁发的驾驶执照和车管所颁发的道路运输资质证书。道路运输资格证的申请条件和考试要求与驾驶证的申请条件和考试要求相似，存在执照重复和身份多重的问题。同时，驾驶员已经能够通过获得驾驶货运车辆的驾驶执照来证明其驾驶能力，并且不需要进行另外的资格审查和批准。此外，资格证书和驾照需要每年检查一次。货运司机需要分别到两个部门进行考试，考试时间不同。资格证书还存在着年审费用高、周期短、耗时长等问题。记者从采访中了解到，在去年年底人力资源和社会保障部公布的国家职业资格名单中，“道路货运汽车驾驶员”是有资格被录取的。今年3月，人力资源和社会保障部根据有关方面的意见和建议，对国家职业资格目录的内容进行了调整。“关于道路运输服务人员”，包括道路货运汽车驾驶员，从“准入类别”改为“等级评定类别”。记者联系了许多基层交通管理部门，了解到虽然道路货运汽车驾驶员不再是国家职业资格名单中的强制“准入”职业资格，但基层交通管理部门仍然要求货运汽车驾驶员在上岗前必须持有道路运输资格证书，否则将面临处罚。基层交通管理部门的一名工作人员表示，虽然人力资源和社会保障部对道路货运汽车驾驶员的职业资格进行了调整，但交通系统尚未收到相关通知，仍应按照现行《道路运输从业人员管理条例》等规定执行。职业资格的重复设置仍然存在。记者发现，尽管有几轮清洁标准，重复职业资格的现象仍然存在。特别是，在一些地方，计算机操作专业资格设置的重复程度已经达到了“令人眼花缭乱”的程度。去年毕业于湖北大学的王文(化名)已经通过了学校的计算机三级考试。他说，现在，如果公共机构要评估专业职称和要求计算机测试水平，他们将不得不采取另一个专业技术人员的计算机应用能力测试。如果他们想在深圳、天津等地“安家落户”，他们将不得不参加另一项计算机操作员职业资格考试以获得积分。然而，王文发现这些测试的内容大多在操作系统安装、文本排版、图片处理等方面。，这与他在学校学的课程相同，甚至更简单。我不知道这种阈值设置的意义是什么。此外，被国务院明确取消的职业资格也“复活”了。去年9月，海口市住房和建设局下发文件，委托海口市室内装饰行业协会建立信用档案。在建立协会信用档案的过程中，“装饰项目经理”和“室内设计师”的职业资格认定也是建立信用档案和获得相关证明文件的前提条件。然而，早在2015年2月24日，国务院已经取消了包括两项职业资格认证在内的67项职业资格许可和认证项目。事件曝光后，海口市纪委于今年2月对海口市住房和建设局的4名公职人员进行了调查，并以违反政治纪律为由对其中3人进行了处罚。海口市住房和建设局责令海口市室内装饰行业协会退还84人全部培训费，共计15万元。海口市室内装饰行业协会也因撤销注册被民政部门处罚。许多接受采访的业内专家表示，道路运输资质与驾驶证交叉、计算机水平反复考试和认证等现象是当前职业资格设置中的突出问题。专业资格的反复交叉设立和“政府多个部门”的管理背后有许多原因。一个行业有多种职业资格，被取消的职业资格的“复兴”。目前，在卡车司机面临的双重职业资格中，公安部门负责驾驶执照，运输部门负责道路运输资格。长期关注职业资格的北京太平洋世纪(武汉)律师事务所律师张绍明确表示，大多数职业资格，特别是准入职业资格，本质上是行政许可，最初是为了加强职业队伍建设而设立的，但最终出现了“一建一争、一管一共享、相互分离”的现象。在同一个专业领域，面对不同部门的业务，存在着重复专业资格考试等问题。专业资格缺乏相互承认。由于干部和工人的身份不同，目前许多重复的职业资格是基于同一领域的不同职业资格考试。例如，国家专业技术人员计算机应用能力考试过去是由人事部对需要评定职称的干部进行的。前劳工部负责计算机操作员的职业资格，其目标是工人的身份群体。业内人士表示，职业资格的重复设立背后有历史原因，但长期以来的清理和合并失败反映出职业资格管理中仍然存在计划经济思维。随着人事制度、养老保险等政策改革的推进，干部与职工的身份差异逐渐弱化，相关的重复工作如合并、职业资格互认等却跟不上。-兴趣驱动的培训和考试。专业资格的确立意味着一个人可以从通过考试和其他手段中受益。在海口市室内装饰行业协会此前制定的培训资格收费标准中，“装饰项目经理”每项收费1800元，“室内设计师”每项收费2000元。据计算，一个小企业需要1个设计师和2个项目经理证书，只需支付近6000元。据业内专家估计，据保守估计，去年有3000多万人参加了职业资格考试，中央考试单位除了在教具和培训上获得高额回报外，还收取了至少几十亿元的考试费。受利益驱使，部门和机构非法设立专业资格也很常见。根据审计署公告，2013年至2014年，工业和信息化部信息中心未经批准举办职业技能培训和考试，并自行印制职业技能证书，共收取培训费213.7万元。跨职业资格需要整合。业内人士表示，通过一系列目录对职业资格进行清理和标准化，将有助于提高职业资格设置的透明度，并使其处于公众监督之下。这将改变过去一些职能部门发布“红头文件”时设立职业资格的做法，从源头上规范职业资格管理。人力资源和社会保障部发布的数据显示，自2014年以来，国务院已分7批取消了434项职业资格许可和认定项目，国务院各部门设定的职业资格降低了70%以上。去年年底，人力资源和社会保障部还公布了151项国家职业资格，列入国家职业资格名单。虽然国家对职业资格的设立进行了严格的梳理和控制，但目前职业资格制度的运行和管理仍存在诸多问题，迫切需要采取措施，使职业资格的设立和管理与时代发展的需要“接轨”。一是整合跨职业资格，促进考试结果的相互认可。业内人士建议，对仍保留在目录中的职业资格进行系统梳理和清理，充分展示社会反映强烈的道路运输等货运驾驶员的职业资格，整合优化重复重叠的职业资格。鉴于人事管理制度等因素造成的职业资格的重复建立，短期内可采用统一的考试内容和相互认可的考试结果，以减少职业资格考试的障碍。对于国家职业资格目录中不再列为“准入”的职业资格，要加强国家层面的监管，避免权力下放过程中的“中间障碍”。中国货运与采购联合会建议取消道路运输资格证书，或将驾驶证与资格证书年度考试合并，进行年度考试。将降低年审费用，允许网上年审、远程年审等便捷方式简化年审程序。二是加强对职业资格培训和考试收入的监管。国家行政学院的杨晓军教授认为，职业资格背后的巨大利益链应该加强对职业资格考试和鉴定部门的监督。不定期审计非营利性职业资格培训、考试的收费和费用，并加强对各种乱收费的检查和处罚。同时，监督国务院明确取消或调整“录取类别”为“横向类别”的职业资格的实施，解决职业资格调整中遇到的“中间障碍”。三是完善职业资格目录的“动态调整”机制。为清理重复设立职业资格所造成的混乱，应加强职业资格目录的管理，进一步明确和细化准入职业资格的原则和内涵。专家建议，对于需要进入实践的新类型的工作，他们必须经过程序，如征求社会和听力专业人士的意见，然后才能成为被承认的专业资格。对于一些已经脱离社会发展实际的职业资格，群众要及时清理出来，充分发挥准入职业资格对提高职业队伍素质的积极作用。

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