日前，交通运输部、外交部、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、商务部、海关总署和国家质量监督检验检疫总局联合发布了《关于实施“一带一路”加快国际道路运输便利化倡议的意见》(以下简称《意见》)，指导我国国际道路运输便捷、高效、协调发展。《意见》的发表对加快国际道路运输便利化有什么意义？如何提高“一带一路”沿线的互联互通水平，促进国与国之间的人员和货货运动？中国交通新闻网邀请交通部交通司巡视员王水平对《意见》进行深度解读。信息地图多部门联合解决突出问题习近平主席提出建设丝绸之路经济带和“21世纪海上丝绸之路”(以下简称“一带一路”)重大倡议。本着互利共赢的原则，习近平主席致力于促进沿线国家的经济繁荣和政策协调，开展更广泛、更高层次和更深层次的区域合作，赢得沿线国家的广泛认可和积极参与。国际道路运输是国与国之间沟通和联系的重要桥梁和纽带。加快国际道路运输便利化是促进区域间人员交流和贸易便利化的内在要求。随着经济结构的加速调整和消费结构的逐步升级，国际道路运输需求持续增长。用户越来越要求和渴望节约成本、提高及时性、改善服务和确保安全。他们从未对国际道路运输的运输方式、运输效率、运输成本、服务水平和运输安全给予过更多的关注和重视。面对新形势、新要求，各部门迫切需要共同推进、共同解决制约国际道路运输便利化的突出问题，如基础设施能力不足、通关手续不便、汽车运输协议执行不力、跨境应急救援体系缺失等。王水平表示，鉴于当前国际国内形势的发展要求和国际道路运输存在的问题，交通部运输服务司和国际合作司牵头组织并在港口前沿开展了深入调查。广泛听取商贸企业、交通企业、交通部门和地方政府的意见和建议。他们与海关、检验检疫、边检等口岸检验部门进行了讨论和交流。他们实地走访了口岸通关的旅客和旅客，现场听取了老百姓和企业的心声，为《意见》的起草提供了有力支持。在起草《意见》的过程中，交通运输部广泛征求行业意见，充分发挥国家交通运输便利化委员会的作用，会同外交部、国家发展改革委、公安部、财政部、商务部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局等部门加强研究，就陆路口岸通关模式改革等重要问题进行深入交流，最终形成《意见》。提倡“三位一体”，抓住重要节点王水平说，“互联”不仅是平面化和单线互联，而且是基础设施、规章制度和人员交流的“三位一体”。《意见》提出了基础设施互联和完善法律法规的主要任务。加快基础设施互联互通建设，疏通国际主要道路运输通道，完善港口集散体系，加强港口基础设施建设。通过与沿线国家谈判签署国际道路运输便利化协议，学习加入国际道路运输便利化相关公约，加快完善监管标准体系，努力为沿线国家人民交流和经贸合作创造有利条件。港口是国际道路运输便利化的重要门户，也是各部门共同推进国际道路运输便利化的重要节点。王水平表示，在初步调查期间，各方都强烈反映要加强部门和国家之间的合作，探索更实用、更便捷的通关措施。《意见》强调，各部门要坚持协调推进，努力消除技术壁垒和非物质壁垒，大力推进通关“单一窗口”和“一站式操作”，建立和完善信息共享机制，扩大通关便利化措施，加强口岸标准化执法等。，加快改善通关效率和通关环境。目前，我国国际道路运输企业大多依靠边境口岸开展单一运输业务，集约化程度低，综合服务能力弱。《意见》提出要调动企业参与“一带一路”建设的积极性，引导更多实力雄厚、规模较大、管理先进的企业进入国际道路运输行业，鼓励国际道路运输企业与其他行业协调发展、跨境融合，延伸上下游服务，促进一批技术先进、组织密集高效、核心竞争力强的大型运输企业形成。按照《意见》提出的“到2020年大幅度提高便利化水平”的发展目标，在“十三五”期间，交通运输部会同外交部、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、商务部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局等部门，加快推进国际道路运输便利化。通过消除限制国际道路运输发展的硬件和软件短板和非物质壁垒，交通部将实现与沿线国家的政策、法律标准、港口通关和各种运输方式的对接，加快提高运输效率和服务水平。王水平表示，交通当局将进一步确保人们能够更方便地跨境旅行，跨境贸易货运将更加顺畅。在客运方面，中国将加快与“一带一路”沿线国家的国际道路运输合作，并签署和实施双边运输协定。与邻国的客运线路将进一步扩大覆盖面，并延伸至内地。自驾车旅游车辆的入境手续和通关将更加方便和高效。在货运方面，随着市场对建设国际道路运输走廊和开展过境运输的需求不断增强，未来将进一步加快“一带一路”沿线过境运输走廊的建设，共同推动落实与相关国家的通关便利化措施。交通运输部门将进一步加快产业转移和结构调整，为贸易便利化奠定基础。加快形成重大国际运输走廊，为进出口贸易、工程承包等领域的直接合作提供基础，为国家和地区之间的货物和服务自由流动创造更好的条件，促进产业布局调整，降低运输距离、税费，降低企业运输和运营成本，拓展国际货运发展空间，提高口岸通关效率，提高区域经济流通速度和质量。目前，中国是“一带一路”沿岸许多国家的最大贸易伙伴、最大出口市场和主要投资来源之一。王水平表示，随着国际道路运输便利化的不断完善，交通运输主管部门将进一步促进边境地区的经济发展，开创全方位对外开放的新格局。一方面，它将吸引东南沿海的一些产业更大程度地向中西部地区转移；另一方面，也必将深化中国与周边国家的经贸合作，密切国家间的相互依存，为保障中国边境安全奠定坚实基础。

QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信分享到：
• 上一篇：2016交通运输十大新闻
• 下一篇：四论贯彻落实全国交通运输工作会议精神