第一货运全媒体10月8日(微信:cn156news)收费公路改革有明确的时间表。26日发布的《货运业降本增效专项行动计划(2016-2018)》提出要及时修订《收费公路管理条例》，调整和完善收费公路政策，科学合理确定车辆收费标准，要求在2017年底前完成。收费公路改革以一个明确而具体的时间表引起了社会的广泛关注。去年7月21日，交通部公布了《收费公路管理条例(征求意见稿)》征求公众意见。反馈的截止日期是2015年8月20日。自协商结束以来，一年多过去了，收费公路管理条例何时正式颁布已被广泛猜测。现在，改革的时间表终于明确了。国务院办公厅转发的《国家发展改革委货运产业降本增效专项行动计划(2016-2018)》，提出要及时修订收费公路条例，调整和完善收费公路政策，科学合理确定车辆收费标准，要求“交通运输部、国家发展改革委、财政部各负其责，于2017年底前完成”。北京交通大学经济与管理学院教授赵建告诉记者，明确的时间表反映了政府推进收费公路改革的决心，但现在收费公路改革面临一个“两难”选择:如果停止或减少收费，债务将如何偿还？如果继续收费，货运成本高，如何满足企业的需求？如何解决这一困境需要政府做出科学决策。——2015年全国收费公路收支平衡结果——3187.3亿元(交通部网站数据)收费公路收支缺口超过3000亿元目前，我国收费公路总体处于收入不配套支出状态。根据交通部最近发布的《2015年全国收费公路统计公报》，2015年收费公路收费收支缺口为3187.3亿元，比2014年增加1616.2亿元，增幅为102.9%。与此同时，债务规模也在扩大。与2014年相比，全国收费公路债务余额增加了15.7%，达到6042.3亿元。一方面，收费公路的亏损和债务规模不断扩大，另一方面，企业急于降低货运成本，人们对“钱到哪里去了”感到困惑和不解。在多重压力和需求下，收费公路改革将何去何从？许多人认为应该废除收费政策。这可行吗？专家认为，收费公路政策不太可能被废除。根据《收费公路管理条例(征求意见稿)》的规定，政府收费公路中的高速公路实行统一借还。不是指定具体的收费周期，而是根据实际还款周期来确定收费周期。特许高速公路一般运营期不超过30年，投资规模大、回报期长的高速公路可约定30年以上。债务偿还期和经营期结束后，应当实施维修管理费。这意味着高速公路可能会收费很长时间。关于高速公路长期收费的合理性，交通部公路局副局长王女士在去年7月21日的新闻发布会上指出，经过对高速公路的功能、特点、资金保障等进行充分的调查、研究和论证，认为按照“道路使用者付费”的原则对高速公路实行长期收费是合理的。收费标准强调“科学合理”。《货运业降本增效专项行动计划(2016-2018)》提出科学合理确定收费标准。如果将来在高速公路上实施长期收费，如何制定收费标准是公众关注的主要焦点。有人认为，基于降低货运成本的考虑，延长收费期后的高速公路收费标准应明显低于现行标准。记者注意到，《收费公路管理条例(修订草案)》提高了收费公路设置门槛，明确了收费标准。其中，政府收费公路偿还期收费标准应根据债务规模、利率水平、维护运营管理成本、当地价格水平、偿还期和交通流量等因素计算确定。此外，“公路养护管理费应低于偿债期和运营期”赵建认为，收费标准应坚持“道路使用者付费”的原则，主要指建设和维护费用，最重要的是收费标准的调整必须公开、透明、科学、合理。“如果收费公路的建设和运营成本非常高，收费标准可能会更高，但这与降低货运成本是不一致的。”赵建建议各地根据本地实际情况制定计划，避免盲目建设收费公路，多建公益性二、三级公路。

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