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《关于实施绿色公路建设的指导意见》政策解读

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实施绿色公路建设是公路行业贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,促进“四大交通”发展的生动实践和有力起点。它是公路建设新理念的升级版,是公路建设可持续科学发展的新飞跃。近日,交通运输部发布了《绿色公路建设实施指引》,明确了发展思路和建设目标,提出了五大建设任务,决定开展五项专项行动,推进公路建设发展转型升级。《关于实施绿色公路建设的指导意见》政策解读 1。推进绿色公路建设是时代的呼唤。改革开放以来,我国公路建设实现了跨越式发展,取得了巨大成就。2004年提出的“六个坚持、六个确立”的新理念,已被公路行业从勘察设计到施工管理的所有单位广泛认同和实施。以穿旧路为代表的大量公路勘察设计典型示范工程的实施,极大地提高了公路设计的理念和水平。2009年,公路建设全面贯彻现代工程管理理念,提出了人本化、专业化、标准化、信息化、精细化的“五化”管理要求,在全国范围内开展了为期三年的建设标准化活动,将公路建设管理水平提升到一个新的水平。“十二五”以来,以绿色再生和低碳公路为代表的节能减排示范工程和科技示范工程的实施,不断丰富新的公路设计理念内容,有效落实了节地节水、节能减排、低碳环保等措施,公路建设管理水平提高到一个新水平。中国共产党第十八次全国代表大会以来,生态文明建设已经纳入中国特色社会主义建设“五位一体”的总体布局。十八届五中全会进一步提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展观。绿色发展已经成为十三五规划和未来经济社会发展的基本理念。2014年,交通部提出了加快发展“综合交通、智能交通、绿色交通、安全交通”的战略决策,为交通科学发展指明了方向。作为绿色交通的重要组成部分,在生态文明建设受到高度重视、资源节约和环境友好要求进一步提高的新形势下,以全面实施建设为抓手,推动绿色交通发展,进一步转变道路发展方式,促进道路建设持续健康发展,为交通行业生态文明建设打造一张美丽的名片。实施绿色公路建设是不断推进公路产业发展理念的具体行动。这是新时期“六个坚持、六个建设”公路建设理念的延伸。它是绿色循环低碳公路在新时代的传承。这也是到2020年基本建成绿色循环低碳交通体系战略目标的重要举措。在“六坚持六建立”理念的基础上,绿色公路建设更加注重公路建设全过程的总体规划,更加注重公路、环境和社会系统的总体规划与协调,更加注重资源节约、环境友好等要求的落实和落实,更加注重公路建设和运营管理的质量和效率,更加注重需求导向下的公路服务提升,目标明确、内容丰富,任务和措施体现时代性、针对性和指导性。二是深刻把握绿色公路建设的基本内涵“十二五”以来,各地区相继开展了以集约、经济、循环、低碳为主题的绿色公路建设,不断探索和实践绿色公路的内涵。本次绿色公路建设是在深入总结以往工作成果的基础上,结合当前国家战略和绿色交通发展要求,遵循系统论和循环成本思想,以工程质量、安全、耐久性和服务为基础,坚持“两个统筹”,把握“四大要素”,以理念提升、创新引导、示范带动、制度完善的方式,推进公路建设和发展转型升级。坚持“两个统筹”是绿色公路建设的本质。一方面,要坚持公路资源利用、能源消耗、污染排放、生态影响、运营效率和功能服务关系的统筹规划,寻求公路、环境和社会的系统平衡与协调。另一方面,必须坚持公路全过程的统筹规划、设计、施工、运营、管理和服务,以最小的资源占用、能源消耗、污染排放和环境影响,实现公路外部刚性约束和内部供给的平衡与协调。把握“四大要素”是推进绿色公路建设的关键。在绿色公路建设过程中,我们坚持以优质、安全、耐用为前提,着力在“资源节约、生态环境保护、节能高效、服务提升”四个方面实现突破。我们将把控制资源占用、降低能耗、减少污染和排放、保护生态环境、扩大公路功能、提高服务水平作为全面提高公路工程建设水平的具体措施。三、实施绿色道路建设五大任务根据绿色道路的基本特征,落实“两个统筹”和把握“四个要素”的要求,有计划地组织制定五项具体任务。任务1:协调资源利用,实现集约节约。绿色公路是基于资源和能源节约的公路。发展绿色道路的资源保护目标是能源、土地、水、材料和其他主要资源。绿色公路应体现自然资源特别是稀缺资源的减量化、有效利用和循环利用,重点解决资源综合利用不足、循环利用率低、能耗高等长期存在的问题。在我国公路建设中普遍存在。当前,绿色公路建设应着眼于资源利用的统筹规划,集约节约资源,降低能耗。应统筹规划设计、施工组织、运营维护,将节约资源、降低能耗的绿色理念融入公路建设全过程。任务二:加强生态保护,注重自然和谐。这是一条可持续发展的低碳环保公路。环境友好型物体包括空气、水、声音、生态和其他环境因素。道路建设不可避免地会对原有生态系统产生影响,包括耕地面积减少、水系结构变化和原生植被丧失。尊重自然、保护自然、恢复自然是绿色公路建设的重要目标。绿色公路应具有良好的环境协调性。加强生态保护,注重自然和谐是绿色公路建设的核心精髓。因此,绿色公路建设应坚持生态优先、和谐发展的指导原则,加强设计、施工、运营和养护各个阶段的生态环境保护,实现最大保护、最小影响、最大自然恢复,实现公路、生态和社会的健康可持续发展。任务3:关注周期成本,建设和维护并重。生命周期成本的理念是尽可能减少产品生命周期中的资源消耗,提高产品效率。在公路行业的实施是将公路产品作为一个整体和一个系统来考虑,以实现系统的全过程优化为总体优化目标。长期以来,改建在我国公路建设中普遍存在,在公路设计、施工、养护和管理的各个阶段都缺乏统筹规划和协调。绿色公路建设应坚持生命周期的理念,对规划设计、施工和养护管理的全过程进行统筹考虑,进行系统管理,实现公路质量和效益的双赢。任务4:实施创新驱动,实现科学高效。创新是公路发展的强大动力。创新应融入绿色公路建设的各个环节,大力推进理念创新、技术创新、管理创新和制度创新,强化科技创新的引领作用,为绿色公路发展注入强大动力。新时期,随着信息技术的飞速发展和人们出行需求的不断提高,对公路建设者提出了越来越高的要求。面对这些新情况和新要求,绿色公路建设应顺应时代潮流,依靠信息技术实现管理效率、服务载体和服务水平的全面提升,以支持多样化的交通需求。任务5:改进标准和规范,促进示范和指导。在已开展相关工作的基础上,本次绿色道路运营进一步丰富了内涵,拓展了领域,明确了内涵和要求。因此,有必要在总结和继承现有成果和经验的基础上,修订相关标准和规范,研究发布适合不同地区绿色公路建设的技术指南,完善相应的评价标准和指标。此外,为充分调动各地区积极性,创造公路建设新亮点,拟创建绿色公路示范工程,积极探索和总结经验,充分发挥示范作用,促进绿色公路快速发展。四、为开展绿色公路建设五大专项行动,根据下一阶段公路工程的建设重点和实际需要,结合新兴技术的开发和应用,在五大任务的基础上,结合要素的特点和主导方向,提出组织开展五大专项行动,以行动促转型,以行动促实施。一是努力实现“零放弃和少借”。公路工程中的路基填挖是直接影响土地占用和环境保护的关键因素。实施“零废弃”要求的核心理念是变废为宝,保护和利用传统做法中的废弃土壤。合理控制路基填挖,统筹土方调配,有效减少弃土弃土场的设置,进一步节约土地资源,保护沿线植被和自然环境,实现公路与环境景观的协调。同时,在设计和施工过程中,要高度重视环保设计,灵活运用技术指标,做好路堤与桥梁、路堑与隧道方案的比选,做好横断面和纵断面设计,实现填挖平衡,最大限度地减少对环境的影响。二是实施绿色升级改扩建工程。随着公路服务能力的降低,普通公路的升级改造和高速公路的改扩建已经成为当前公路建设的重要组成部分。公路改扩建工程是践行资源节约、节能高效理念的关键领域。要合理利用原有河道资源,大力推广现有工程材料再生利用技术,加强对原有公路植被的利用,做到统筹规划、合理利用、避免浪费。三是积极应用新的建筑信息模型技术。BIM作为新一代设计技术,已广泛应用于建筑设计、机械设计、铁路设计等领域,并在公路行业中逐步推广应用。BIM技术是一种应用于工程设计、施工和管理的三维数据技术。它可以实现项目规划、建设、运营和维护全生命周期的信息共享和传递。它具有可视化、仿真和绘图的特点。当前,应进一步探索BIM技术在公路建设项目规划、设计、施工、运营和维护全过程中的应用,拓展BIM技术在高精度项目空间场景、设计路线选择和结构选择模拟、精细化管理、远程实时监控、项目施工组织设计、项目进度可视化分析与控制、管理信息公开与透明等方面的应用。加快公路建设全方位技术创新和管理创新,实现项目无缝、智能化建设。第四,推进绿色服务区建设。服务区是贯彻公路建设循环、低碳、生态、环保理念的重要场所。加强绿色服务区建设,对于宣传公路绿色发展成果,树立公路行业社会形象具有重要作用。在绿色服务区建设中,应开展建筑节能设计,推广建筑保温、清洁能源、可再生能源、节能通风和自然采光等技术应用,实施服务区污水处理和利用,推广中水回用技术,实现中水的合理利用。积极推广服务区垃圾回收技术,实现垃圾分类收集和无害化处理。同时,鼓励新服务区进行专项生态环保设计,确保废气、污水等污染物达标排放。第五,努力拓展公路旅游的功能。随着自动驾驶时代的到来,道路已经成为消费升级和个性化出行的重要基础保障。新时期的旅游需求要求高速公路拓展旅游市场的运营路线,实现高速公路与旅游业的融合。因此,迫切需要加强公路功能设计,拓展公路服务和旅游功能,促进沿线旅游经济发展,促进产业转型升级和绿色经济发展。公路建设应因地制宜,结合沿线自然景观和旅游资源,合理确定设计主题,与沿线自然景观相协调,使公路本身成为一条风景线。要结合公众出行需求,鼓励在路边设置和完善道路旅游服务设施,鼓励建设慢行系统,拓宽和改善道路旅游服务,造福沿线人民。5.要开创公路建设新局面,把绿色公路建设作为公路行业长远发展的重要任务,必须加强组织领导,转变固有观念,不断提升建设理念,完善制度建设,加强行业内外合作,形成合力,实现共赢。首先,要建立省际联动机制,加强行业引导,充分调动地方各级交通部门的积极性,形成有利于推进绿色公路建设的工作格局。其次,要加强制度建设。省级交通主管部门应制定地方绿色公路建设激励约束机制,建立健全绿色公路建设综合评价体系,完善绿色公路建设评价指标,建立可控、可量化、可评估的绿色公路建设体系。此外,在推进绿色道路建设的过程中,要充分利用市场和社会力量,拓宽绿色道路的融资渠道。充分发挥专家的智慧和行业的导向作用,为推进建设提供技术支持和保障。同时,要做好宣传和推广工作,让绿色公路建设的理念深入人心。《关于实施绿色公路建设的指导意见》政策解读


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