日前，交通运输部发布了《交通信息化发展第十三个五年规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出加快“四大交通”建设和“十三五”期间交通发展的主要任务，大力推进建设，依托重点行业信息化工程和示范试点工程，重点实施国家信息化战略任务，与国家电子政务工程建设相衔接，支持三大战略实施，努力实现交通信息化上下互联、左右互联和内外融合，推动现代综合交通体系发展。一、《规划》明确提出，到2020年，省部级信息共享和数据开放水平将大幅提升，行业主要业务领域大数据使用能力将显著提升，“互联网+”将在推动行业转型升级方面取得新突破，交通信息服务政企合作模式将基本形成，行业网络信息安全将显著增强。 信息发展环境将进一步优化，信息技术将在引导综合交通运输发展、确保国家战略实施、促进产业治理体系和治理能力现代化方面发挥重要作用。 《规划》强调信息化是实现智能交通的重要载体和手段，智能交通是交通信息化发展的方向和目标。以国家信息化战略为导向，加强信息化顶层设计，实现行业重要信息系统互联互通。根据行业转型升级的要求，推进信息技术与行业管理和服务的深度融合；大力推进大数据开发应用，深化政府与企业合作，共同打造交通信息服务业新生态；加强新技术应用，加强网络和信息安全保障体系建设。走向综合网络化业务协作和智能化应用——解读交通信息化“十三五”发展规划近日，交通部正式发布了《交通信息化“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》着眼于“十三五”期间加快“四大交通”建设和交通发展的主要任务。全面部署未来五年交通信息化发展的总体思路、主要任务和保障措施。它涵盖公路、水路、城市客运和综合交通信息化等。它体现了交通信息化发展的时代特征，是“十三五”期间指导交通信息化发展的重要纲领性文件。针对《规划》的编制背景、编制过程、重点任务、特点和亮点，综合规划部相关负责人进行了深入解读。“十二五”期间，为适应时代需求，建设智能交通，交通要素资源数字化、行业管理协调化、交通服务智能化、信息服务便捷化水平稳步提高。开发环境不断优化。信息化已经成为各级交通管理部门顺利运行、高效履行职责不可或缺的重要手段。交通信息服务产业化显示出前所未有的活力。在此基础上，制定好“十三五”发展规划具有重要意义该部综合计划司有关负责人表示，“十三五”时期是中国全面建设小康社会的决定性时期，是全面深化改革的关键时期，也是全面推进法治的关键时期。交通运输部综合规划司相关负责人表示，目前，交通信息化建设正处于从分散到集约化、从封闭隔离到共享开放、从政府驱动到政企合作的重要转型时期，即将进入全面网络化、业务协同化和智能化应用的新阶段。但是，交通运输各业务领域和地区的信息发展不平衡、不协调、不深入、不可持续等问题依然突出。资源共享、互联互通和业务协调等问题没有得到实质性改善。基础信息能力薄弱、缺乏集成应用、信息服务质量低、市场活力激发不足等问题依然突出。行业网络和信息安全形势不容乐观。信息的整体水平和发展质量仍然不能满足现代交通发展的需要。"没有信息化的引导和支持，交通运输的现代化是无法实现的."交通运输部综合计划司相关负责人表示，随着“互联网+”和“大数据”成为国家战略，交通运输管理体制改革全面深化，交通运输综合发展全面转型，引导行业信息化发展的“规划”的制定和实施以及建设的进一步推进，将在“十三五”期间交通运输转型升级、质量提升和效率提升中发挥关键作用。为解决基础信息碎片化三大问题，做好规划编制工作，自2013年以来，根据交通运输部党组的要求和部署，交通运输部综合规划司会同科技司组织编制小组，先后开展专题调研、调研讨论、突出问题分析总结等九个阶段的工作。 确定发展思路、征求各方意见、部长级委员会审议、修订和改进等，形成计划的最终草案。 交通运输部综合规划司相关负责人对中国交通新闻网记者表示，规划的编制充分考虑了“十三五”期间交通信息化的发展趋势和要求，主要针对解决三大问题。一是解决行业基础信息碎片化问题，突出行业基础信息的收集、共享和开放，形成行业大数据能力。二是解决行业应用的完整性问题，注重运输管理能力现代化和综合运输体系建设，突出应用的全面性、完整性和协调性，加强综合管理、综合执法、安全监管和综合统计，提升运输综合管理能力。三是解决行业信息推广战略和保障机制问题，突出行业信息整体管理和市场推广政策，形成政府、市场、公众参与、共赢的交通信息管理体系。“理顺中央与地方、政府与市场在行业信息化发展中的关系，注重统筹规划和对外开放，整合创新是本规划的主要特色。”据该部综合规划司相关负责人介绍，“规划”侧重于交通控制能力的现代化和综合交通系统的改善，强调“统筹规划、开放、整合和变革”的发展理念。坚持“中央统筹、地方联动、政府引导、市场驱动”的发展道路，更加注重中央统筹和市场主体作用。坚持以提高交通信息化发展质量和效率为核心，提出了六个具体发展目标，即交通要素信息开放共享、行业管理在线协调、综合交通便捷互联、信息服务质量和效率提升、信息安全自主可控、信息发展环境协调高效。《政府与企业合作创建服务新生态系统规划》紧密结合国家战略，结合行业实际情况，提出了一系列新的发展要求和重大举措，包括专业技术和业务管理，体现了前瞻性和可操作性。严格遵守国家战略是该计划的亮点之一。该部综合规划司相关负责人表示，《规划》重点推进国家信息化战略任务的实施，全力支持三大国家战略的实施。一是实施“一带一路”交通信息工程，依托国家交通货运公共信息平台，实现中国与东盟和中亚的货运信息互联互通，提高货运信息国际合作水平，为实施“一带一路”国家战略提供支持。开展国际道路运输管理和服务体系建设，组建部、省、市、港四个国际道路运输数据中心，促进陆港信息资源互动共享，促进国际道路运输便利化。二是实施京津冀交通信息化协调发展工程，重点在交通“一卡通”、客运站网上售票、旅游服务、货运公共信息、应急联动层面、执法联动等方面实现跨区域、跨领域的信息共享和共享，支撑京津冀的协调发展。三是实施长江经济带发展交通信息化工程，继续推进长江干线数字通道建设，建设长江干线北斗基础增强系统工程，加强长江干线重点水域治安防控信息系统建设，完善长江航运货运公共信息平台等。提升综合信息服务能力，推进省级路网运行监控和应急响应系统建设，努力提升交通运输的安全性、可靠性和应急保障能力。通过加强顶层设计来深化行业的整体应用也是该计划的一个亮点。“本规划坚持顶层设计原则，充分体现行业的整体性和系统性，全面深化行业信息化应用。”一方面，《规划》引导各级交通部门整体推进综合交通运行协调和应急指挥平台建设，获取铁路、民航、邮政等行业运行信息，实现与公安、安全监管、气象、国土资源等相关部门的互联互通、信息共享和协调，提高行业监控能力。另一方面，《规划》强调加强安全生产监管能力，提高行业合作执法能力，提高交通决策支持能力，增强政府行政服务效率。开展信息示范试点，加强政府监管平台和企业运营平台的整合创新，加强高新技术创新应用，开展示范工程。该计划还特别强调在政府-企业合作的基础上建立新的服务生态系统。《规划》体现了市场化要求，明确充分发挥市场主体作用，整合政府资源，促进交通信息化发展交通部综合计划司相关负责人告诉记者，该计划的重点是指导交通信息服务领域的产学研合作。通过政府采购、服务外包、社会众包等手段，该计划建立了一个新的数据整合、开放、开发和应用机制，涉及政府、市场和社会等多个实体。该计划还采取各种形式，如政策、标准和财政补贴，以实施面向市场的促进措施，创造良好的发展环境，并激发市场实体的活力。

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