改革、法治、服务、智慧等成为2016运输管理关键词
2016年全国交通工作会议对新的一年交通管理提出了一系列新的要求,各地也在召开交通管理工作会议。总体而言,行业改革将日益深化,法治建设将逐步完善,服务水平将不断提高,“互联网+”将越来越好。改革、法治、服务和智慧将成为2016年交通管理的关键词。 。 。 。 。改革:深化改革,增强发展动力。目前,各地区交通运输管理发展水平不平衡,无论是系统设计、审批流程还是管理模式都不能满足市场需求。此外,各种新的运输方式的出现使得运输管理领域的进一步改革仍然迫在眉睫。随着综合深化改革的不断推进,综合运输系统的综合优势逐渐显现。特别是今年以来,国家在精简机构、下放权力等方面的改革措施将进一步刺激市场活力。2015年,交通运输部制定了全面深化交通运输改革的意见和试点实施方案,发布了25项行业发展和各项专项改革急需的法规,取消或下放了35项行政审批项目,取消了全部非行政许可项目,将16项工商登记前置审批项目全部改为后置审批项目。所有这些改革项目都取得了积极成果。今年,我们将继续加强简政放权,研究制定权责清单,推进剩余审批项目的取消和下放。通过优化公共服务流程,方便基层开展业务。深化交通服务重点领域改革是今年改革的亮点:推进出租车行业改革,构建多元化服务体系;推进道路货运行业监管模式改革,加强行业自律;推进汽车维修行业改革,实行信息公开,打破机制垄断;推进机动车驾驶培训制度改革,出台相关标准,启动试点工作等。无论改革的内容是什么,目标都是一样的,这样政府管理才能更好地适应市场的变化和发展。法治:依法行政增强监管能力今年,法治仍是交通管理领域的重要主题之一。完善法律体系,完善法律监管体系,加强依法监管,将成为新的一年各级道路运输部门的重要任务。2015年,越来越多的地方道路运输法规相继更新。今年1月,新修订的《道路运输车辆技术管理条例》颁布。针对道路运输车辆的准入、使用、维护、检查和监督等各个方面,制定了一套与时俱进的管理措施,行业法律体系日益完善。接下来,将对《道路运输法》的颁布进行初步研究,以推动《城市公共交通条例》的早日颁布。会同安全监管、公安、质检、工商等部门制定《道路危险货物运输安全管理办法》,将引起高度重视。此外,加强标准建设,加快交通运输标准的转换和修订,研究制定一批重要的交通运输服务和技术标准,也将为行业发展提供技术支持。随着运输市场的发展,市场监管的难度也越来越大。完善法律监督体系,加强依法监督十分重要。因此,探索和制定部门评价指标体系和评价方法,加强执法评价,研究建立法律咨询制度,加强行业信用体系建设,完善信用法规和标准,也将是一项重要任务。服务:示范先行,提升综合运输服务水平。当前和今后一个时期,我国城乡一体化发展迅速,机动化和城市化进程加快,公共出行需求总量和质量快速提高,这对城市综合交通服务的发展提出了新的要求。因此,综合交通服务建设日益升温,全国各地交通管理部门都在积极探索合适的实施模式。但是,目前的交通运输方式还没有完全实现协调发展,市场的调节作用还没有充分发挥,缺乏有效的运行机制。今年,交通部将加强综合运输服务的示范和带动作用。继续推进示范城市建设,加快前16个示范城市建设进程,建立示范城市评价指标,深化检查分析,更好发挥引领作用。如今,对于道路运输业来说,提高服务能力和服务水平非常重要。人们多样化的出行需求也需要高质量和差异化的交通服务来保证。各地交通管理部门要做好关键时期的交通组织保障工作,推进各种交通方式的深度融合,充分发挥整体效益,更好地满足人们出行的新需求和新期望。此外,要加快道路客运企业转型升级,稳步扩大道路客运企业在运力调整、频率调整、车辆更新等方面的经营自主权,优化线路资源配置。智慧:借助“互联网+便捷交通”加快交通管理信息系统、旅客在线售票系统和货运信息服务平台,近一两年来,全新的“互联网+交通”模式层出不穷,交通效率迅速提高。互联网的“魔力”正在深深渗透到运输领域。创新模式的不断出现不仅带来了交通方式的变革,也给政府管理带来了巨大的挑战。新技术不仅带来了新的手段,也促进了概念和模式。然而,互联网技术的发展潜力是巨大的,在互联网+的交通管理领域还有比较广阔的发展空间。如何更好地利用网络和数据进行管理,仍然需要交通运输管理部门不断探索。今年信息领域交通管理领域的重点工作包括:加快一卡通互联互通,扩大覆盖范围和应用范围,有序推进北京、天津、河北、长三角、珠三角、成渝经济圈等重点领域进程,逐步向公交、地铁、小额支付等领域拓展;全面推进道路客运网上售票,加快系统建设,率先实现京津冀网上售票。在信息高速发展的浪潮中,政府部门也应该重视自身的信息化建设。今年,促进交通管理系统互联互通,加强与关键运营车辆的数据融合也是一项重要任务。逐步推进有条件地区交通系统网络化运行,提高交通综合服务水平。安全:实施动态监管,完善系统设计安全是交通行业永恒的主题。2015年,各地交通管理部门将积极推进交通安全系统、交通运行监控和应急指挥系统建设,全面加强应急预案和演练。这一系列安全工作的难点在于如何明确实施。在去年的基础上,今年的一些关键问题仍然值得关注:在持续的“道路运输安全年”中,有哪些经验教训值得学习和反思;加强对重点营运车辆的动态监控,不断提高网络化联控系统的应用水平,落实企业动态监控的主体责任,以及交通运输管理部门应如何加强对事件发生前后的监管;对于道路危险货物运输电子运单的试点工作,有哪些好的方法可以总结和全面推广?加强长途客运源头的安全检查,管理部门如何防范和应对突发事件……这些问题要求交通管理部门在安全管理模式上寻求更好的突破。绿色:升级运输设备,完善环保体系,淘汰黄色标准车辆,开展绿色维修服务,推广新能源汽车...2015年,各地区道路运输管理部门将采取多种方式推动绿色交通的发展。2016年全国交通运输大会提出坚持绿色发展,探索交通运输可持续发展新模式。在新的一年里,道路运输的绿色发展仍然是一项重要任务。交通行业的绿色发展,要通过结构调整扩大绿色发展空间,优化交通基础设施布局,改变不合理的交通分担模式,优先发展公共交通,加强轨道交通建设,鼓励自行车等绿色出行。管理部门要通过技术进步促进绿色发展,推进绿色循环交通基础设施建设,推广应用低碳环保的新能源汽车等交通运输设备。今年将继续组织绿色交通示范工程。建立和完善交通运输绿色发展体系和标准体系,加强行业节能环保监督监测,加快液化天然气等清洁能源的应用。绿色交通不仅需要行政部门的推动,还需要企业和社会的共同参与。交通管理部门也要进一步完善工作机制,积极推动形成政府、企业和公众参与的绿色交通协调推进体系。此外,要通过制度设计引导绿色发展,完善政策、法规、标准、监测和评价体系,形成促进绿色交通发展的长效机制。