“公转铁”“公转水”,全国货运系统为何这样大调整?
为了促进环境治理,中国计划在三年内对其货运系统进行大规模调整,覆盖全国铁路、公路和水运系统。京津冀、长江三角洲和魏奋平原被清晰地划定为主战场。
10月9日,国务院办公厅发布了《推进交通运输结构调整三年行动计划(2018-2020)》(以下简称《三年行动计划》)。根据这一规划,到2020年,全国货物运输结构将显著优化,铁路和水路承担的散货运输量将显著增加,港口铁路运输量和集装箱多式联运运输量将大幅增加,重点地区的运输结构调整将取得突破,京津冀及周边地区将建成国家运输结构调整示范区。
近年来,随着捍卫蓝图行动的推进,货物运输系统的结构调整和管理得到了实施,其中高速公路至铁路(以下简称旋转铁路)尤为引人关注。在这个三年计划中,铁路仍然是货运结构转型的重中之重。
西南交通大学运输与货运学院副教授左大姐认为,三年行动计划的出台是基于三大战役中的反污染斗争和交通系统自身转型升级的需要。铁路和水路在节能减排方面表现相对较好。交通结构调整、铁增加和公共减少是反污染斗争的主要战场。左大姐说,而且,运输的点、线、面、体四个层次,多年来一直没有衔接好。例如,港口和公路之间的连接,公路和铁路之间的连接等等。,在路口消耗了大量的资源。这也是一个需要解决的问题。
铁路运输能力将再增加30%
《三年行动计划》将货运系统调整明确为六大行动,即:铁路运输能力提升、水运系统提升、道路货运管理、多式联运提速运营、城市绿色配送运营和信息资源整合运营。
在六大行动中,除道路货物运输管理行动外,每一项行动都与铁路有关,中国铁路总公司(以下简称铁路总局)也纳入相应的责任部门。这意味着,在推进交通运输结构调整的三年计划中,铁始终是一个关键角色。
如果用数字来衡量,到2020年,全国铁路货运量将比2017年增长30%,京津冀及周边地区增长40%,长江三角洲增长10%,魏奋平原增长25%;全国水路货运量增长7.5%。沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。中国多式联运货运量年均增长20%,重点港口集装箱和铁水运输量年均增长10%以上。
左大姐认为,到2020年,全国铁路货运量能否比2017年增长30%,取决于铁路改革的进展。左大姐进一步解释说,如果铁路和其他运输方式之间的合作只在特定业务中加强,这意味着工作非常具体,更容易受到各种因素的影响。
为此,在具体业务合作的基础上,加强资本之间的合作至关重要。在这方面,我们应该促进铁路与港口、民航、水运、公路、快递和城市配送公司等各种资本之间的合作,促进这些资本之间的交叉持股,并使之成为促进多式联运的日常和固定实体。左大姐告诉《经济观察报》。
2018年8月29日,中铁顺丰国际快递有限公司在深圳成立。这是中铁和顺丰控股合作的结果。双方分别持有55%和45%的股份。其业务范围包括高速铁路快递、快速货运列车等特色货运服务,以及铁路跨境电子商务货运平台的设计和建设。
总的来说,这样一个混合改革项目仍然只是一个试探,与铁路改革的预期速度不符。然而,左大姐认为,尽管集团层面的铁路总局改革进展缓慢,但铁路总局下属的业务部门,如中铁快运、中铁集团、中铁特产品、中铁投资等,仍可开展具体业务。
值得注意的是,铁路运力增长30%并不意味着中国将在未来几年大幅增加货运铁路的建设。左大街认为,现有铁路运输能力仍有很大改善空间。目前,卡车的平均行驶速度约为35公里/小时,整个门到门的行程不到15公里/小时(即从发货人在交货地点开始装货,从收货到交货地点,从交货到收货人收货的全程运输服务),卡车的日行程约为200公里,效率不高,改进空间不小。左大姐说,此外,优化铁路运输组织模式也很重要。运输组织模式消耗了太多的铁路运输能力。
左大姐认为,货运需求的变化需要仔细研究。虽然运输结构的调整对铁路货运有利,但对煤炭、矿石、水泥、化肥等重要大宗商品的运输需求目前处于高位,未来很可能只会下降而不会上升。与此同时,中国的能源利用结构也在不断调整,这些都构成了未来铁路货运的变量。
在这场已经开始的全国货运结构的重大调整中,京津冀地区的循环铁路起了带头作用。《经济观察报》记者了解到,目前,河北省不同地区的钢厂正在或已经完成铁路货运专线建设。铁路将取代公路成为大宗货物运输的主要方式。
工厂专用线路。
迁安市是河北省主要的钢铁城市,拥有燕山、九江、信达、松庭、荣信等多家钢铁企业。记者从《经济观察报》了解到,从南100公里的曹妃甸港到钢厂的铁路线已经进入加速建设期。
曹妃甸港是中国的* *矿石接收和卸货港,每年处理超过1亿吨矿石。根据计划,到2019年,曙光铁矿所有矿石运输将实现转铁。在此之前,只有1%的铁矿石通过铁路运输,而99%的铁矿石通过公路重型汽车运输到中国北方的钢厂。据估计,在高铁实现后,仅这条公路网就可以每天减少17000辆重型卡车进出港口,减少85%的能源消耗和92%的污染排放。“三年行动计划”明确指出,将在三年内加快大型工矿企业和货运园区的铁路专用线建设。到2020年,全国年货运量超过150万吨的大型工矿企业和新建货运园区将开通80%以上的铁路专用线。铁路专用线和重点地区新建货运园区的主要工矿企业,大宗货物铁路运输率达到80%以上。
几年前,环境保护和污染控制行动的升级导致了以曹妃甸港为核心的传统道路运输网络的变化。2017年3月,配备两套列车装载系统,设计运输能力3000万吨/年的曹妃甸矿石码头铁路专用线正式开通。对于迁安的这些钢厂来说,当铁路支线和站台建设完成后,从外面进来的矿石和从这里出来的钢坯将通过铁路运输。在曹妃甸和钢厂之间通勤的半挂车司机收入很高,但还要再呆两年,这些人大多会离开目前的工作,少数人会转而在工厂内从事短途运输。迁安地区一家钢厂的材料运输设备供应商告诉《经济观察报》。
《经济观察报》记者了解到,目前香港已停止行驶符合3、4国排放标准的卡车。现在,随着地方政府甚至中央政府革命铁腕政策的不断出台,二级市场上这种卡车的价格也大幅下跌。对于这些曾经服务于京津冀地区的运输车辆,它们只能流向未来管理更加宽松的地区。
与正在建设铁路专用线的迁安钢厂相比,河北省的一些钢厂甚至提前搬迁。鹤岗邯钢相关负责人告诉《经济观察报》,早在两年前,该厂的原材料就已经通过铁路专用线运输。目前,公司铁路专用线运输的原材料和产品比例已达到90%左右。
上海钢铁联盟钢铁网信息总监徐向春对《经济观察报》表示,除环境保护因素外,铁路货运能力长期不足。过去十年建造的大多数钢铁厂不得不使用公路运输来运输原材料和产品。从长远来看,公有铁路的改造将降低工矿企业的成本,提高经济效益。
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