全国货运物流业年会在北京举行，汇聚了业内朋友。回顾总结2019年，分析预测2020年，展望未来十四个五年计划的发展方向。今天，我借此机会问你一些问题。重点关注三个方面:第一，2019年的道路货运市场是什么？第二，2020年道路货运业会怎么样？第三，你预计“十四五”货运将如何发展？一共30个问题，提出来和你讨论。

中国货运与采购联合会副主席何登才

1.你认为2019年的公路货运市场怎么样？

最近闭幕的中共中央政治局会议对2019年宏观经济形势作出了基本判断，即“国内外风险和挑战明显上升的复杂局面”。在即将到来的2019年，道路货运行业发生了许多新的变化，也面临着复杂而严峻的形势。

一年来，我们贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进的总基调，着力推进供给体制改革，推进高质量发展，为全面建设小康社会的总体目标作出了应有的贡献。关于2019年道路货运市场情况，我想提出以下十个问题供大家讨论。

首先，什么是政策环境？总体而言，2019年是我们行业政策环境持续改善、政策措施落地最多的一年。3月，国家发展和改革委员会发布了《关于推进货运优质发展，形成强大国内市场的意见》(发展和改革部发[2019]352号)，可以说是近年来推动货运降本增效政策的“整体整合”。

9月底，国家发展改革委、交通部联合下发《关于做好货运降本增效综合改革试点工作的通知》(经贸发展改革〔2019〕1537号)，决定在山西、江苏、浙江、河南、重庆、四川等6个省(市)组织开展货运降本增效综合改革试点工作。9月，国家发展和改革委员会和交通部联合发布了《关于做好2019年国家货运枢纽建设的通知》(发展和改革部发[2019]1475号)，公布了2019年23个国家货运枢纽名单。

4月，国务院办公厅转发了交通部等部门下发的《关于加快道路货运产业转型升级促进优质发展意见的通知》(国办发[2019年第16号)，提出了促进道路货运产业发展的14点意见。9月，中共中央、国务院发布《建设交通强国纲要》，全面推进交通强国建设。十三个地区成为建设交通强国的首批试点地区。对道路货物运输乃至整个社会产生重大影响的政策措施相继实施。

例如，高速公路上的省级收费站将被取消。目前，国道省级收费站主线改造总体规划即将完成。全国ETC发行量超过1亿份，极大地促进了高速公路的信息化、便捷化和网络化发展。此外，还取消了4.5吨或以下车辆的车辆运营许可证和资格证书，拖车购置税减半，对不同地方的卡车进行年度检查，以及平行批准大规模运输等。，这大大增强了产业政策意识。

第二，什么是运营绩效？自今年以来，中国经济面临的下行压力持续加大，国内生产总值增速从第一季度的6.4%降至第二季度的6.2%，再降至第三季度的6.0%。随着经济结构的调整，第三产业比重的增加引起的货运量下降。由于经济布局的调整，货运需求向原材料产地、最终消费地和货物转运地集中所带来的周转速度加快。运输结构调整，回旋铁和回旋水带来的公路货运量增速继续放缓。

据统计，10月份社会货运总量增速为5.8%，低于国内生产总值增速。公路货运量增长5.2%，低于货运需求的整体增长率。包括公路货运市场在内的整个货运业面临的下行压力加大，利润率下降，一些企业面临经营困难。然而，就整体运营而言，它仍然保持着一定的增长率。11月，中国货运业的繁荣指数为58.9%，较上月上升4.7个百分点，表明中国经济发展有更大的回旋余地和更大的弹性。

第三，你如何看待需求的变化？随着整体增速放缓，货运业需求结构加快调整。受中美贸易摩擦影响，进出口货运需求放缓。在强劲的国内市场中，消费者货运需求的增长率上升，前三季度消费者支出对经济增长的贡献超过60%。今年“双11”期间，邮政快递企业处理包裹5.35亿件，同比增长28.6%。

从供给结构来看，“傻、大、黑、厚”的商品越来越少，而“轻、薄、短”的商品越来越多。客户在交货速度、价格、服务、频率、批次等方面提出了更高的要求。与此同时，我们也注意到，尽管电子商务快递的需求潜力巨大，但增速逐渐放缓的趋势正在开始显现，从高速增长阶段向中高速增长通道转移。

第四，你认为企业的兴衰如何？随着市场竞争的加剧，市场参与者正在加快“洗牌”经过重组和整合，货运企业的集中度有所提高。中国现有6146家甲级货运企业，其中5A级货运企业284家。“中国50强货运企业”主营业务收入超过1万亿元，进入门槛提高到30亿元。一些子行业龙头企业适应了市场需求的变化，加快了发展方式的转变，加快了动能的转化，市场份额不断增加，积累了在经济低迷时期保持高增长的宝贵经验。

与此同时，也有许多企业的业务迅速下滑，陷入经营困境。甚至一些经营多年的传统企业也进入了破产清算阶段。最近也有一些互联网平台企业成立，并逐渐退出市场。究其原因，既有宏观环境因素，也有企业自身的决策失误和经营不善，脱离市场，盲目扩张。

你觉得这个五星级团队怎么样？从2017年开始，我将评估和确定三批166个星级团队，其中包括18个五星级团队。第三批星级车队平均拥有422辆汽车，前十名车队拥有的汽车数量超过1000辆。其中，五星级车队拥有的车辆超过1800辆，四星级车队超过200辆。第三组明星队前十名的平均月里程超过13000公里，其中前十名的平均月里程超过20000公里。运输组织方式有落车运输、组装运输等。星级车队的选择和经验的推广有利于“优质运输能力”的培养和道路货运业的规模化、集约化发展。然而，目前围绕星级车队的配套服务有待提高，品牌价值有待发掘。

第六，你认为细分区域怎么样？总体而言，2019年道路货运市场将进一步细分，服务将进一步细化，商业模式将加快推进。各大快递公司已经全面进入零担快递市场。依托服务质量、产品定位和网络基础，成为企业新的增长点和利润来源，也加剧了市场竞争的激烈程度。专线联盟聚集在一起取暖，多元化整合进一步加强。与快递和快递运输市场相比，整车运输市场有更大的发展空间。

通过服务线路的串联，形成网络效应，星级车队和大型车队模式在车辆规模、运营效率、服务半径等方面表现出明显优势。随着城市居民对美好生活的货运需求，城市配送正经历一个快速发展的时期。随着需求规模的扩大和服务模式的创新，出现了即时货运服务、代购代运、仓储配送一体化、联合配送等新的服务模式。通过个性化、质量导向、增值和智能服务，增强了客户粘性。其他分支机构，包括基于互联网平台的车货匹配企业和汽车售后服务，都发生了新的变化，进入了改革创新的“深水区”。

第七，你认为技术和模式创新怎么样？随着新一轮科技革命在全球掀起创新热潮，越来越多的公路货运企业开始关注大数据、云计算、人工智能、互联网、区块链等新兴技术。在资本介入、学术关注和政策支持的帮助下，一系列先进的货运技术被催化成熟和应用。

例如，模块化汽车列车、无人驾驶车辆、新能源卡车、货运机器人、装卸和车辆联网技术有效地推动了公路货运行业提高质量和效率。包括车辆设备、积载技术和单元化技术，在过去的一年中取得了新的进展。一些新的运输方式，如网络货运、多式联运和挂靠运输已经得到推广。随着以资源整合、流程优化、组织协调和价值创造为特征的供应链模式的创新应用，技术进步和模式创新成为企业占领市场制高点的必要条件。

你认为多式联运怎么样？2016年底，交通部等18个部门发布了《关于进一步鼓励多式联运的通知》，提出了18项鼓励多式联运的政策措施。2018年10月，国务院办公厅发布《推进交通运输结构调整三年行动计划(2018-2020)》(国办发2018年第91号)，将“多式联运提速行动”纳入重点工作计划。自2017年以来，交通运输部和国家发展和改革委员会审查并确定了三批70个多式联运示范项目。2019年，首批12个多式联运示范项目被接受。

12月5日，交通运输部在北京召开全国交通运输结构调整和多式联运现场推进会议，总结推进前期工作，提出下一步工作计划。在国家政策的推动下，多式联运运输量持续增长，组织模式不断创新，运输结构调整取得阶段性成果。但仍存在一些问题，如重点目标进展缓慢、重点项目进展缓慢、发展不平衡等。促进多式联运发展的任务依然艰巨。

你认为国家中心怎么样？截至目前，中国规模以上货运园区已发展到1600多个，数百个骨干货运园区互联互通工程有序推进。今年9月，政府确认了首批23个国家货运中心的名单。接下来，在国家发展和改革委员会的领导下，我们将推动国家货运枢纽联盟的形成和运作。货运枢纽是一组货运设施和货运活动的组织中心，能够集中货物的配送、储存、配送和运输。

国家货运枢纽是货运系统的核心基础设施。它是一个辐射面更广、集聚效应更强、服务功能更好、运营效率更高的综合货运枢纽。它在国家货运网络中起着关键节点、重要平台和骨干枢纽的作用。国家货运基础设施网络的整合和改造是落实党中央、国务院关于加强货运等基础设施网络建设和部署的重要举措。这也是货运业高质量发展的基础工作，必将对道路货运业的发展模式产生重大而深远的影响。

你认为海外扩张怎么样？虽然我国国内货运网络日益完善，但海外布局仍然是短板中的短板，严重制约了我们控制全球供应链的能力。随着“一带一路”的深入实施和跨境电子商务的快速发展以及“中欧类清单”的加密操作，国内快递企业、货运企业和电子商务企业等重点企业正在加快海外扩张，构建全球货运网络体系。

目前，国际货运企业需要优化和整合货运和供应链的全过程，考虑与当地企业的生态联系，建立当地配送中心，形成双向对流的货运渠道。随着中国产品走出去，外国产品被引进，中国货运服务走出去的步伐将进一步加快，风险和挑战也将增加。

2.2020年道路货运业会怎么样？

2020年是“十三五”计划结束的一年，也是全面建设小康社会的决定性一年。道路货运业面临的形势依然复杂严峻，我们必须认真面对。

首先，如果音量降低了，我们该怎么办？预计产业结构、城乡结构、交通结构、需求结构和供给结构将进一步调整，总量放缓是一个高概率事件。在商品量放缓、多车少货矛盾加剧的情况下，如何生存和发展？

第二，竞争加剧了吗？预计2020年的市场竞争将比2019年更加激烈。如何准确分析市场，延伸服务链，深化服务内容，开辟新的发展道路。

第三，如何降低成本，提高效率？目前的运价，尤其是公路运价，已经远远偏离了整个社会的价格水平。降低成本和提高效率不能盲目压低运费。对于整个社会来说，应该是生态链中的各方，如货主企业、供应商、销售商和货运运输企业，他们应该共同努力，从整个过程的整合入手，用供应链的思想来考虑，以降低结构和综合成本。

第四，网上货运怎么样？NVOCC的试点工作将于2019年12月31日结束，一个新的网上货运时代即将开始。如何避免“仓促行动”，实现有序合规发展，有利于“数字货运”的发展和“优质运输能力”的培养。

第五，智能货运怎么样？发展智能货运，转变发展势头，是行业转型升级的必由之路。未来还有很大的发展空间。“机器替代”和“人”怎么样？钱从哪里来？

连通性呢？国家发展和改革委员会要求我们促进数百个骨干货运园区的互联互通。到目前为止，《中国货运园区地图集》已经投入使用。下一步，全国货运枢纽联盟也将成立并投入运行。各项货运基础设施互联互通稳步推进。这对公路货运业意味着什么？我们如何进入国家货运互联互通发展的大循环，享受合作共享的“红利”？

第七，“司机之家”怎么样？今年8月，交通运输部和中华全国总工会在山东省泰安市联合召开现场会议，推进“驾驶员之家”建设，全国76个建设试点项目通过检查。未来的“驾驶员之家”能否增加更多驾驶员群体迫切需要的更多实质性服务功能？如何解决“司机之家”的公益服务和正常运营费用问题，找到可持续发展的动力。

八是如何处理过度和严重？昨晚，我们就这个问题召开了座谈会，交通部、公安部的同志和大家都达成了一些共识。即价值取向、整体考虑、明确期望和共同努力。遵守以下四个方面:第一安全，第二效率，第三成本和第四遵守。相信2020年超载控制工作会更加严格，特别是17.5米的滑板车。该行业迫切需要确定控制的“时间表”和“路线图”。

九是按轴收费怎么办？这是高速公路收费方式的一项重大改革。交通运输部一再强调，不会因为轴收费而增加企业负担。我们有没有考虑过一些结构性问题的可能性，比如不同的车型、空车和重车？无论如何，建议司机和朋友尽快安装ETC，以享受优惠政策，减少拥堵，实现免费通行。

十是绿色运费？防治污染是国家三大战役之一。建设一个美丽的中国是中国的基本战略。中国向国际社会作出了庄严承诺。在新的一年里，对绿色货运的需求将会越来越高。我国企业应响应国家号召，积极推进绿色货运发展。同时，我也希望政府能充分考虑货运业本身的实际承受能力和社会对货运正常运作的刚性需求，给予政策支持和财政指导，避免“一刀切”。

3.您如何看待“十四五”货运的发展？

“十四五”时期是我国“两个一百年”目标的历史关头，也是全面建设社会主义现代化强国新征程的重要机遇期。“十四五”国家发展规划和货运业专项规划已经开始规划。一些与行业发展相关的重大问题应得到优先关注。

一是建设“货运强国”。经过40多年的改革开放，中国在许多重要指标上都处于世界领先地位。从这个意义上说，我们已经成长为一个“货运强国”。然而，与世界发达国家的货运能力和水平相比，它还不是一个“货运强国”。什么是“货运强国”，如何建设？这是“十四五”期间货运业发展的重大战略问题。

二是提升企业的能源水平。如何促进优质发展，通过质量、效率和动能的转化，培育“优质运输能力”和“优质货运”，提高企业的能源水平，形成一批国内知名、国外有影响力的货运企业服务品牌和标杆企业。

第三，货运枢纽网络。如何构建科学合理、功能齐全、开放共享、智能高效、绿色安全的国家货运枢纽网络，构建“渠道+枢纽+网络”的货运运作体系，实现货运资源的优化配置和货运活动的系统组织。

第四，工业货运的整合。如何鼓励和引导制造业、商业、货运、金融等企业的联动和整合，实现上下游环节资源的优化整合和高效组织协调。

第五，提升生活货运。围绕建设强大的国内市场，建立城乡一体化、双向互助的货运服务体系，满足消费升级和人们对美好生活的新期望。

第六，国际货运的布局。新时期全方位开放的新格局和“一带一路”建设的深化，为货运业的海外配送和融入全球供应链体系提供了新的机遇。如何弥补短板，提高货运综合竞争力是一项艰巨的任务。

第七，供应链创新与应用。逐步形成了国家战略、政策和标准、试点示范、理论研究和人才培养体系，成为深化供应体制改革、促进高质量发展的重要抓手。“十四五”期间，现代供应链将是货运业转型升级的重要方向。

八是货运的智能化改造。这是转化动能、创新货运业发展的根本途径。这也是“十四五”期间的一个重要课题。

九是减少环境负荷。推广绿色运输、绿色仓储、绿色包装、逆向货运等绿色货运技术和方法，是国家“十四五”期间的基本战略和货运业的重要任务。

十是治理的现代化。党的十九届四中全会提出了治理体系和能力的现代化，这也适用于货运业。一方面，货运业与社会经济和人民生活有着高度的关联性和影响力。另一方面，它涉及许多管理部门，难以协调。如何建立有利于货运业创新发展的管理体系，提高管理能力，创造良好环境，增强行业企业的并购意识，是“十四五”期间货运业可持续发展的重要保证。

以上30个问题中的一些提出了个人的理解，这只能算作“一个家庭的话”；更多的问题，但没有确切的答案，需要深入讨论。当然，我们面临的问题远不止这些，许多问题都没有“标准答案”。这个年会采用“以问题为导向”的方法来动员每个人去发现问题，分析问题，并提出解决问题的基本想法。稍后，政府部门、企业高管和专家学者将会精彩分享。

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