第一货运全媒体报道12月1日(微信:cn156news记者盖虎)自去年9月21日以来，公路超载治理和执法成为关注的焦点。在执法过程中，各地也经常出现随意性事件，如随意拦截货运车辆、暴力执法、罚款监管等。因此，货运业内人士，尤其是货运司机群体，都在呼吁采取更加强化的监管措施，以规范行业的健康发展，为货运领域创造一个有序的运营环境。11月24日，交通运输部、公安部联合发布了《关于规范和系统化联合执法治理车辆超载的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)。本文件来自交通部网站，是规范联合执法正常化的行为准则，其影响对广大货运代理人具有重要意义。特别是，它要求严格执行“十不”纪律，每一篇文章都能触及到行业的混乱，这让人拍手称快。对于货运司机来说，如果“十条禁令”能够在全国范围内统一实施，成为执法人员头上的“达摩克利斯之剑”，对货运行业的健康发展将是一个好消息，但如果实施不力，效果可能并不理想。《实施意见》是控制“混乱”的利剑，要求联合执法要严格执行“十禁止”纪律。仔细阅读，这10个是不允许的，这是常见的问题，反映在各地的卡车司机。一是不允许制定和实施与国家统一的超限超载判定标准不一致的地方标准。二、无执法资格的人员不准进行行政处罚、行政强制措施等执法行为。第三，行政检查和处罚不得超出法律、法规和规章规定的范围。第四，不允许制定和实施罚款收缴和合并制度。第五，不得利用职务之便，以各种形式接受当事人及其委托人的财产。第六，不允许对同一违法行为重复罚款。七是，不准非法超载车辆，只罚款不卸货。八是，不准收取非法收费、停车费、通行费等费用。九是，不准超期扣留非法超载车辆。十是，不准在高速公路超限检测站(点)以外对车辆超限超载违法行为进行现场处罚，原则上，所有对车辆超限超载违法行为的现场检查处罚均应引导到高速公路超限检测站(点)。高速公路货运车辆通行那么,“实施意见”和“十条禁令”的背景和依据是什么？交通部公路局局长吴德金最近解释了《实施意见》。他提到，在推进治超工作的过程中，一些方面还存在很多问题，如多头执法、重复罚款、罚款监管等，这些问题都得到了人民群众的强烈反映。为此，交通部和公安部对解决公路超载罚款和执法问题进行了深入研究，并联合制定了实施意见。由此可见，该制度的建立体现了交通部规范超限管理的决心。当然，“十条禁令”是对执法混乱的尖锐攻击。“十条禁令”将对“十种病症”起作用。说“十条禁令”是对非正常执法的操作。不算太多。因为在实际治理过度的过程中，全国各地都出现了许多执法混乱。(1)取执法标准。作为“十大禁令”的第一条，不允许制定和实施与国家统一的超限超载认定标准不一致的地方标准，这使得许多地区的货运驾驶员也有同感。《现代货运报》的记者了解到，当地交警部门和交通部门在处理货运车辆方面仍然有不同的标准。来自山东的司机徐(音译)说，以一辆6轴卡车为例，交警要求拖拉机头部的总重量为8吨，牵引部分的总重量为40吨，总重量为48吨。根据运输部新的GB1589标准，总重量应为49吨，有1吨的缺口。在运营中，总重量为49吨或更少的6轴卡车严格按照标准进行处理，也有一些被松散处理的卡车。浙江地区的卡车司机反映，自去年921事件以来，浙江道路上行驶的六轴卡车只要总重量不超过55吨，仍可免于处罚。(2)在执法人员管理方面。非执法人员出现在队伍中，暴力执法和其他情况时有发生。安徽司机李曾告诉记者，去年他在南宁被身份不明的执法人员(后来被确认为当地警察)拦住，并被送到一个不知名的地方检查货物。在此期间，有些社会工作者不穿制服。由于李先生晚上开车，他害怕得拒绝下车。然而，没有穿制服的人员用棍子砸车，然后殴打李先生。这种现象在许多地区的新闻报道中也时有出现。(3)关于乱收费和罚款。收缴和合并罚款、接受当事人及其委托人的财产、重复罚款、不在控制站执行、不缴纳罚款等行为也是司机在公路管理中反映的突出问题。最近，一名安徽司机在一个检查站受到交警的威胁，因为绑在卡车上的雨布挂在卡车后部挡住了车牌。起初，交警以故意妨碍交通为由，决定扣分12分，罚款2000元。司机说他不会在再次捆绑雨布后违反规则。直到他私下交出2000元现金，他才被免除处罚。据报道，司机没有犯任何其他违法行为，拦截号码也不是故意的。然而，如果司机不交出现金，司机扣12分将意味着驾照被降级，从而失去工作机会。当然，在交警执法的过程中也有一些不满，也有一些非常人性化的方面。据司机任先生说，一些交警在遇到卡车的一些小问题时，通常会优先考虑教育和指导，并会通知司机清理车牌上的灰尘。许多人非常感激，当发现反光贴纸有问题时，他们通常通过警告等方式来解决。“有时我们会忽略它，比如车牌被绳子或雨布挡住，这确实是可能的。交警好心提醒人们真的感觉很好。然而，征收过高的罚款或故意对罚款吹毛求疵多少有些不近人情。”任先生说。总的来说，面对这些混乱，交通部要求的“十不”纪律基本上是混乱的关键。“十条禁令”考验执法部门的执法能力《实施意见》发布后，“十条禁令”成为货运行业的一个亮点。许多司机感到欣慰的是，他们来监督和执行法律，但有些人担心实施不到位。过度拥挤站点(从网络中提取数据)①担心执行不力。《实施意见》在多个平台发布后，一些网友对评论位置的评论值得关注。网友“平常心”说:“国家政策是好的，问题是全国各地是否都能遵纪守法！”；“生命是安全的”说:“政策是好政策，必须有人来执行。谁在乎100吨王超载车？”。一些当地网民也报告说，12328监督热线无法接通。简而言之，“实施意见”和“十条禁令”可能让许多司机反应迟钝。似乎每个人都期待尽快看到实际结果。(2)哪些方面更难实施？首先，统一确定超额控制的标准。尽管新的1589标准和超级控制政策在全国范围内实施，但仍有实施与标准不同的地方。“100吨王”在许多地区的出现总是给许多标准货运司机带来很大压力。然而，业内人士认为，解决该地区“百吨王”问题不是一项政策。它需要多个部门的合作、从源头治理和结合。因此，除了规范执法之外，还需要一段时间才能结合当地行业的现状形成有针对性的管理方案。二是执法人员管理。非执法人员参与执法、执法人员滥用职权等无序现象属于执法队伍内部管理的范围，但负面影响巨大。“老鼠屎坏一锅汤”并不罕见。长途卡车司机担心他们会遇到问题。从事“罚款代管”工作几十年的司机刘说，两年前“罚款代管”的混乱局面更多地表现在路政管理人员身上，罚款高达1万元，大大超过了交警的处罚。因此，当货运司机因超载被交警处罚时，他们经常被警告，如果他们今后不改正，道路管理部门将受到严厉的处罚。目前，道路官员已经检查过了，司机已经得到警告，如果他拒绝改正，交通警察将受到严厉处罚。换句话说，个别执法人员的不良表现往往会损害整个执法团队的声誉。然后，司机对执法混乱的注意力从执法经理转移到整个执法团队。因此，执法人员需要100%到位来执行“10不”纪律。如果1%的例外损害了整个团队，结果可能是100减1等于0。这里的困难是，在过去，有许多负面影响，需要更长的时间来纠正一个人的名字。第三，关于乱收费和罚款。“十条禁令”针对的是乱收费和乱罚款的现象，也针对的是腐败和个人秘密形成的灰色利益链。所涉及的问题可能需要从内部工作制度和薪酬方面加以改进和解决。同时，监管和处罚措施也应到位，如交通部设立的12328投诉热线。但是，目前这些监管措施的实施力度不够，一些地方的12328热线基本上没有用。为了使执法更加透明和公平，如过度处罚，交通部门，公安部门，货运代理，司机和其他有关各方需要采取联合行动，共同监督。它们将在很长一段时间内继续改善，但目前可能不会有效。总之，随着《实施意见》和《十条禁令》铁律的颁布，货运司机终于期待着真正的实施，并迅速将行业带入一个公平、公正、阳光的经营环境。对于交通执法人员来说，“十条禁令”能否成为悬在他们头上的“达摩克利斯”之剑，取决于交通和公安部门如何严格执行这一政策。对于货运业的人来说，积极的改善有利于行业的发展。只要从一开始就有希望，人们期望新制度的实施能加速货运业新秩序的形成。

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