第一货运媒体10月23日(微信:cn156news记者盖虎)日前，交通运输部发布了第二批当事人严重违法、超载、失信信息(俗称“黑名单”)。根据国家发展改革委、交通部等36个部门联合签署的《关于对严重违法违规超载车辆相关责任主体进行联合处罚的合作备忘录》，黑名单列出了一年内违法运输3次以上的货运车辆57辆，一年内违法运输3次以上的货运车辆驾驶员22名， 一年内非法运输10%以上自有货运车辆的道路运输企业19家，参与交通堵塞、强行刷卡、暴力抗法和破坏相关设施的非法方31家。 ——1——与3个月前(6月28日)首次公布的黑名单相比，记者发现黑名单中的不诚信货运车辆和道路运输企业数量明显增加。你知道，无论车主、司机还是运输企业都在黑名单上，这意味着他们将面临共同惩罚，他们的工作和生活将受到很大影响。那么，这种针对不诚实行为的联合惩戒行动有多有效呢？理顺公路运输标准化发展的逻辑需要解决哪些问题？虽然共同惩罚是一个很好的黑名单，但其威慑效果有限。自今年2月36个部门联合发布《联合处罚备忘录》以来，各地交通运输部门、公安等部门联手打击非法超限活动。然而，根据记者通过采访了解到的情况，结果相当有限。(1)罚款仍然是治疗超额的主要方法。黑名单当然可以对违法者和违反承诺的单位构成威慑，但在实施过程中，罚款仍然是处理超载的主要手段。——交警写违章超大型货车司机罚款(信息图表)记者在采访货车车主时了解到，车主、司机、货运公司等对国家出台的控制超载的相关政策表示理解和支持。然而，这项政策在一些地区没有得到统一实施。目前，对过度监管的主要惩罚无非是罚款。“这个黑名单不是由财政部门直接制定的黑名单。一般来说，司机违法后要付钱，这对司机没有什么威慑作用。”山东货运司机余先生说。换句话说，只要罚款是自愿缴纳的，罚款就会被释放，即使有严重的逾越和违背承诺的行为，罚款也是可以弥补的。目前，许多司机表示他们对高速公路上的车辆信用等信息重视不够，很少听说运输企业被列入黑名单。(2)“百吨之王”仍然频繁出现。尽管自去年实施921政策以来，交通部门加大了遏制超载的力度，但所谓“我们还有一个100吨王”的笑话却是真的:例如，今年上半年，与“100吨王”有关的事件受到高度关注，当地媒体继续报道相关内容。然而，在第一批失信黑名单于6月28日公布后的三个月内，“100吨国王”仍然有很高的宣传率。例如，9月，江西省万载县再次开展了“百吨王”调查，代号为“剑2”。在调查和处理严重超载的运输车辆时，经过称重测试，车辆总质量为109吨，超过124%。例如，9月，莘县交警查处了4个超载超过100%的“百吨王”。最夸张的是“100吨王”也可以成群出现。10月13日，河南辉县交警联合执法大队连续查处近20名“百吨王”。——3——河南省辉县“百吨王”被查封现场——4——称重单上赫然标明:毛重175820公斤(175.82吨)的罚款继续执行，“百吨王”超限继续执行。似乎联合处罚黑名单的力量还没有充分发挥出来，推动行业规范发展的路径还充满了困难。规范和惩罚是有益的，但车主和货运企业的压力很大。与失信黑名单制度相比，从两个失信黑名单公布后的效果来看，还有一些更突出的问题值得关注。(1)车主和司机抱怨他们总是受伤。首先，联合纪律备忘录列出了非法车主和司机的黑名单，但显然没有提到对违反超载规定的车主采取任何惩罚措施。严重违法、超速、超载和失去信誉的司机将受到处罚(图片和文字无关)。其次，一些车主和司机提出了质疑。自从921超新政策实施以来，相关的“一超四罚”政策没有在货主层面得到充分实施，这不可避免地显得不公平。这样，共同处罚的对象更多地是针对货运企业、车主和司机。“我听说过将司机和货运公司列入黑名单，但很少听说过将货主列入黑名单。许多地区所谓的“四分之一罚款”最终将惩罚更多的车主和司机。如果从源头控制的政策得以实施，非法超载和装载的发货人也应被列入黑名单。”一位货运司机这样说。(2)货运企业:成本跟着上升。根据新的GB1589标准，新的载荷标准已经重新定义。例如，一辆六轴卡车的总重量是49吨，比最初的55吨少了6吨。根据新的GB1589，道路上的货运车辆，这意味着货运企业需要在货物供应充足的情况下增加额外的能力，并实施新的单车辆装载标准。结合联合处罚等措施，在普通货物高速长途运输等领域，车辆超载现象得到了一定程度的遏制，一些货运企业不可避免地要增加运输成本。北京一家家电货运公司的负责人表示，自新政策实施以来，该公司的运输成本增加了20%。然而，面对低价恶性竞争，如违规和失信者，诚信货运企业也需要运用一些积极的营销策略来应对，这将进一步增加其经营成本。可见，过度监管政策和联合处罚失信黑名单仍存在不可避免的漏洞，对车主、司机和货运企业的压力相对较大。在多部门协同管理的综合整治中，进一步规范道路交通运行秩序是一项长期复杂而艰巨的任务。这需要交通管理部门的负责人不懈努力，不断改进方法和手段。以不诚实黑名单为例。归根结底，要加强行政权力，让多个部门共同管理，不断完善政策、制度和措施。(1)首先，加强共同处罚的执行。失信黑名单在三个月内重复出现两次，违法失信行为仍然大量存在，这反映了规范治理方法的不足，更重要的是执法不力。如果每个人都了解不诚实黑名单的纪律措施，并害怕不诚实的惩罚，纪律措施将会更加有效。(2)第二，重点惩罚“百吨王”。失信黑名单是对严重违法、超载和失信的业主、司机和货运企业的惩罚。如果“100吨王”能通过失信黑名单联合惩罚，其嚣张气焰将被摧毁，其利益链将被切断，“100吨王”现象将不复存在。然而，一方面，交通管理部门需要加强其执行力度。另一方面，需要地方行业组织和企业集团的共同努力，创新管理模式，实施渠道管理，逐步规范渠道管理。3第三，用“四分之一罚款”堵塞纪律漏洞。“四分之一罚款”是自去年921事件以来的热门词汇之一。由于它涉及车主、司机、货运企业和货主的利益，很难全面实施。然而，目前的联合处罚措施很少处罚业主的不诚实行为，36个部门的“联合处罚备忘录”也没有界定业主的不诚实行为。在业内人士看来，一个是执行不当，另一个是信誉不佳者的黑名单在根本原因控制上存在漏洞。严格执行“四分之一罚款”可能会堵塞发货人不诚实比惩罚更常见的漏洞。目前，据媒体报道，“四分之一罚款”在山西、广东两省得到了较好的推广和实施，堪称典范。特别是，从10月20日起，广东省率先对103条高速公路和839个高速公路收费站实施了非现场执法。这一举措将继续把控制超载的工作推向更良性的轨道。(4)四是完善失信黑名单制度。完善失信黑名单制度，不仅要堵塞业主方的漏洞，还要不断更新和创新制度。例如，各地可以建立交通系统信用查询和检查系统，通过信息系统进行联网操作，使不诚信的违法者不再有侥幸心理。在采访中，一些车主表示，交通管理部门已经采取行动，在一些地区在线搜索信用记录，但他们没有广泛实施。此外，“即使一些货运公司被列入黑名单，重新注册一家新公司也不会花费太多。”山东一家货运企业的负责人王(音译)如是说。他说，超载的非法成本很高，但货运公司也有这样的方法来破解它。因此，为了完善黑名单制度，也有必要加强对相关信息的调查，以免失信黑名单流于形式。综上所述，为了使失信黑名单在规范行业发展中发挥更有效的作用，管理部门一定要打好组合拳。其中，要解决在行政层面和制度层面遇到的问题，我们还应该考虑到第一线从业人员如车主和司机的切身利益。简而言之，通过我们的努力，我们既不能让超载继续下去，也不能让严重的不诚实行为扰乱行业的正常市场秩序。更重要的是，我们可以创造一个公平公正的货运行业新秩序。

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