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7月12日，财政部和交通部联合发布文件，明确表示将于2017年开始试点发行地方政府收费公路专项债券。这将是政府今后修建收费公路解决借贷和融资问题的唯一途径。这标志着中国的道路已经告别了长期存在的“贷款建设，收费还贷”的模式，将不再是“任性”的借贷和建设道路。那么，“高速公路债务”有望让收费公路免费吗？——1——中国目前的充电模式注定是不可持续的。数据显示，收费公路建设投资的70%依赖于银行贷款，而收费公路建设周期长、任务重，这使得银行贷款额越来越大，本息成本越来越高，债务雪球越滚越大。2016年，全国收费公路收费收入为4458.5亿元，总支出为8691.7亿元，缺口为4143.3亿元，其中本息支出占80%以上，道路养护、道路维修、运营管理实际支出不足20%。政府的还款公路每收取10元的通行费，就要向银行和其他债权人偿还7元的债务利息，这还不包括债务本金的支付。收入和支出严重逆转。到2016年底，中国收费公路里程将达到17.11万公里，其中10.55万公里由政府贷款支付，政府累计建设投资3817.2亿元，其中2558.1亿元由银行贷款支付。大约67%的政府投资依赖于银行贷款。由于缺乏规范约束，地方政府大量举债，融资规模面临失控风险。在这背后，还存在着许多问题，如债权债务不清、乱收费，甚至出现非法活动、权钱交易、腐败等混乱现象。而高昂的货运成本几乎成了压垮一些企业的最后一根稻草。企业和私家车主怎么能不对此抱怨呢？此次实施的“公路债务”一方面将增加财政约束，摆脱高成本融资模式，降低一半融资成本和公路建设成本，从而建立可持续发展机制，进一步降低收费标准和社会流通成本，减轻地方政府的投资负担，改善资产负债表，降低地方政府的融资杠杆和债务风险，还有助于减轻银行贷款负担。另一方面，它将大大降低企业和普通百姓的货运成本，他们也可以通过购买债券来分享收费公路的运营红利。此外，高速公路的社会效益远远大于其账面上显示的经济效益。这确实是一个多用途的举措，有利于国家和人民。作者认为最重要的是“公路债务”为降低“通行费”奠定了基础。此外，“高速公路债务”将在到期支付本金和利息时终止。因此，收费公路可以逐步转变为免费公路，从而实现公路的公益性？当然，做好工作并不容易。预计试点地区将认真贯彻落实两部门联合发布的《公路债务管理规定》，总结成功经验并加以推广。中国公路网的建设本来东部密集，西部稀疏。西部收费公路建设和维护成本高，利用率低，偿债压力大，发行公路债券成本高。这些地区新建公路的社会效益可能大于经济效益。因此，要致富，首先要修路。在推进“公路债务”中，政府应做好经济欠发达地区“公路债务”的顶层设计，加强政策倾斜。地方政府必须计算道路维修的经济和社会账户，不能“因债务而废弃建筑”同时，有关部门要加强对收费公路专用债券发行、使用和偿还的管理和监督。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和其他违纪违法行为的，要依法严肃追究责任。这篇文章同时发表在7月31日的第一版《现代货运报——钢铁货运》
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