2017年，全国“两会”将正式开幕。娃哈哈集团董事长兼总经理副总经理宗在今年两会上就降低企业货运成本提出了自己的建议。他表示，在《货运业降本增效专项行动计划(2016-2018)》出台后，在实际操作过程中，出现了货运成本上升而非下降的现象。他建议有关部门在考虑安全和效率的前提下，修订车辆超限判定标准。切实解决运输行业个体户异地代开增值税发票的问题，改变货运企业抵扣不足的现象。同时，降低公路收费标准，使公路收费透明化。一、合理减轻企业税负，促进实体经济健康发展，是党中央、国务院高度重视的任务。2016年9月13日，国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会《货运业降本增效专项行动计划(2016-2018年)》(以下简称《计划》)，这是综合部署简政放权、减税清费、降低企业货运成本、提高社会货运效率五大方面降低实际经济成本的重要举措。宗认为，《方案》的出台激励了实体企业，尤其是货运企业，但在实际运作过程中，也发现了一些货运成本非但没有下降反而上升的现象:一是新规定的一些条款超出了限额，导致企业运输成本大幅上升。2016年8月，新的《超限运输车辆公路管理条例》颁布，并将于9月21日生效。新规则将2004年初步确定的“每轴平均轴重不超过10吨，车辆总重量不超过55吨”超限判定标准改为“车辆、挂车和车辆外形尺寸、轴重和质量限值”(GB1589-2016)中确定的最大质量限值作为超限判定标准，使超限判定标准与车辆生产的设计限值相一致。这一修正案极大地降低了一些车辆的载重能力，并极大地影响了广泛使用四轴卡车的货运相关企业。第二，营业税改增后，由于实际抵扣不足，货运企业的税负不但不会下降，反而会上升。以货运企业为例，主要有两个原因:一方面，营业税改增后，税率将从3%提高到11%。虽然将会有更多的抵扣，如租金所得税，但负担将会增加，因为在增值税抵扣第一链中的大量个体运输户由于征收和管理的困难而无法开具增值税发票，这使得企业很难获得可纳入增值税抵扣范围的票据。另一方面，由于税收负担的增加而给予的财政回报政策是不一致的、不明确的和不可持续的。此外，由于各种原因，相关部门原先承诺的相关奖励返还政策很少兑现，这也增加了企业的负担。第三，高速公路到期后，收费将继续延长。中国的收费公路始于20世纪90年代。根据“特许高速公路运营期一般不超过30年，投资规模大、回报期长的高速公路可约定超过30年”的规定，许多高速公路将迎来收费到期的高峰期。然而，现在很多已经过期的高速公路都有延期收费，这也在一定程度上增加了企业的货运成本。针对上述问题，宗建议相关部门在考虑安全和效率的前提下，修订车辆超限判定标准。例如，鉴于四轴卡车广泛应用于各个领域，灵活稳定，行业需求大的现实，对四轴卡车和四轴拖车实施统一的重量限制标准(36吨)，不仅可以缓解大多数运输企业和卡车司机的生活压力，还可以降低整体货运成本。同时，宗认为，要切实解决运输行业个体户异地代开增值税发票的问题，改变货运企业抵扣不足的现象，进一步扩大运输行业进项税的抵扣范围，制定和完善统一、明确、可持续的财政返还政策，真正落实“以商促增”政策，促进企业运输成本的真正降低。此外，宗建议降低公路收费标准，使公路收费透明化。他表示，根据交通部发布的全国道路货物运输价格指数(CFI)，根据样本数据统计，目前道路收费占货运总成本的24%，因此降低道路收费标准将有效降低全社会的货运成本。对于过期的高速公路，建议国家坚持“限期收费”的原则。只有将高速公路收费纳入法治轨道，高速公路才能尽快回归公益，增加人民福祉。对于一些延期收费的高速公路，应进一步降低原有收费标准，并公开收费用途，使收费方向透明化，增加政府公信力。

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