(微信:cn156news )全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗近日在接受记者采访时表示，去年国家出台了降低企业货运成本、提高社会货运效率的相关政策。然而，在实际运作过程中，仍然存在货运成本上升而非下降的现象。对此，他提出了三点建议:在兼顾安全和效率的前提下，适当修改车辆超限的认定标准；切实解决运输行业个体户异地代开增值税发票的问题，改变货运企业抵扣不足的现象。降低公路收费标准，提高公路收费透明度。记者了解到，党中央、国务院高度重视合理减轻企业税负，促进实体经济健康发展。2016年9月13日，国务院办公厅转发了国家发展和改革委员会《货运业降本增效专项行动计划(2016-2018年)》(以下简称《计划》)，这是综合部署简政放权、减税清费、降低企业货运成本、提高社会货运效率五大方面降低实际经济成本的重要举措。对此，宗表示，《方案》的出台让实体企业尤其是货运企业兴奋不已，但在实际运作过程中，我们也发现了一些货运成本非但没有下降反而上升的现象。一方面，新法规的一些规定导致了企业运输成本的大幅增加。2016年8月，新的《超限运输车辆公路管理条例》颁布，并将于9月21日生效。新规则将2004年开始识别的“每轴平均轴重不超过10吨，车辆总重量不超过55吨”超限识别标准改为“车辆、挂车和车辆外形尺寸、轴重和质量限值”(GB1589-2016)中确定的最大质量限值作为超限识别标准，使超限识别标准与车辆生产的设计限值一致。这项修正大大降低了一些车辆的载重能力。以广泛应用于生鲜农产品(000061，外购)运输、冷链、饮料配送等领域的四轴货车为例，交通部、公安部、国家发展和改革委员会2004年发布的《关于进一步加强车辆超限超载集中管理的通知》规定，四轴货车的超限超载识别标准为40吨，即四轴货车和四轴拖车的货物总量为40吨。在9月实施的新超限法规中，对四轴卡车和四轴拖车进行了区分，即四轴卡车的超载限制为31吨，而四轴拖车的超载限制为36吨。此次修订对广泛使用四轴卡车的货运相关企业产生了巨大影响。首先，它直接触及了广大运输企业和卡车司机的生存底线。从40吨到31吨，最初的容量是27吨，但现在限制在18吨，总负荷下降了三分之一。对于平均毛利率不到10%的货运企业来说，利润率受到了极大的挤压，大多数原本不盈利的中小货运企业和卡车司机的生活状况令人担忧。第二是给制造业和其他实体带来沉重的货运负担。以娃哈哈集团为例。新规实施后，该公司的运费增加了10%，仅货运成本每年就将超过近1亿元。第三，它增加了整个社会的货运成本。根据中国货运与采购协会发布的相关数据，2017年1月中国公路货运运价指数为118.8点，同比增长1.7%。这是该指数连续第五个月环比回升(截至1月，新规仅在5个月内实施)。其中，以大宗商品和地区运输为主的汽车指数为112.0点，同比增长1.6%，同比增长22.6%，达到近年来的较高水平。第四，环境污染加剧。随着自行车负载的减少，需要更多的车辆来运输同样的货物，增加了道路拥堵和废气排放，增加了环境和空气污染。对此，宗建议有关部门在考虑安全和效率的前提下，修改车辆超限判定标准。例如，鉴于四轴卡车广泛应用于各个领域，灵活稳定，行业需求大的现实，可以对四轴卡车和四轴拖车实施统一的重量限制标准(36吨)，这不仅可以缓解大多数运输企业和卡车司机的生活压力，还可以降低整体货运成本。宗还指出，由于业务转增后实际抵扣不足，货运企业的税负不但不会下降，反而会上升，高速公路到期后费用会继续递延，这也在一定程度上增加了企业的货运成本。对此，他建议，要切实解决异地运输行业个体户开具增值税发票的问题，改变货运企业抵扣不足的现象。同时，进一步扩大交通运输业的进项税抵扣范围，制定统一、明确、可持续的财政返还政策，真正落实“营改增”政策，真正降低企业的运输成本。此外，他还建议降低公路收费标准，并使其透明化。(来源:中国经济网)

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