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“经济手段”应与“超载入刑”并重

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1月4日第一货运全媒体报道(微信:cn156news)交通运输部部长李2016年12月24日建议加快研究,推进将严重超载车辆纳入危险驾驶罪范畴,追究相关人员刑事责任,提高违法成本,形成强大的威慑力量,遏制严重超载车辆,提高道路运输水平。但是,笔者认为,“超载入刑”肯定可以结束处罚而不是法律造成的混乱,但只有“经济手段”和“超载入刑”并重,才能根除超载造成的混乱。“经济手段”应与“超载入刑”并重事实上,早在2016年NPC和CPPCC会议上,CPPCC委员和律师石杰就提交了一份提案,要求“对超载和超速的货运车辆进行处罚”。不过,有关部门回应称,此类处罚措施过于严厉,货运市场应通过政府监管和其他手段进行监管。这一次,交通部长发表了一次讲话,表明严重超载已被列入官方议程。事实上,长期以来,货运车辆超载屡禁不止的原因是,除了一些车主无视利益外,监管当局还无视《道路交通安全法》,代之以惩罚。这不仅使其成为一个“自动提款机”,赚了很多钱,还导致了低非法成本,使司机超载“合法化”,并已发展到一个大规模,形成了超载,罚款,再超载,再罚款的恶性循环,造成了严重的交通安全风险。在高速公路上行驶时,严重超载的卡车就像行驶在路上的“移动炸弹”。严重超重,在高架桥上行走,会对桥梁的安全构成威胁;超载极易使轮胎爆裂。超载导致车辆惯性大,制动距离长。在紧急情况下,由于制动距离不足,车辆很容易撞到前面的车辆……统计显示,50%以上的交通事故是由超载引起的。必须指出,如果惩罚手段是所谓的“政府管制和其他手段”,只会使超载和超载现象变得越来越严重,永远持续下去。“超负荷入刑”的实施,无疑将通过法治根除监管处罚中的利益土壤,并将对遏制这种混乱起到一定的作用。然而,仅仅依靠“超载入刑”只能终结以刑代法的混乱局面,却未必能根治超载行为。就像“酒后驾车”一样,到目前为止没有人尝试过法律吗?此外,超载比酒后驾驶复杂得多。为了追求利益的最大化,即使“超载受到惩罚”,运输企业也不敢保证超载的结束。中国运输市场的运费增长缓慢,而车辆的增长却很快。运输能力的相对过剩导致激烈的市场竞争。为了赢得商品的供应,运营商们竞相采取低价策略,只能通过“多拉跑”来获得利润补偿。因此,仅靠增加合法供应无法完全解决货车严重超载的问题。除了“超载入刑”,我们还需要一个双管齐下的经济解决方案,通过市场手段帮助解决超载问题。在中国,货物总价值的30%被货运成本所消耗,另外20%的公共交通成本用于各种道路收费。货车只有在不超载的情况下才能获得小额利润,甚至赔钱。为了根除超限超载行为,有必要降低过高的道路收费标准,直至取消道路收费。也要杜绝各种超限和超精细行为,努力降低企业运输成本,增加企业利润空间,减少运输企业对超限和超负荷的过度依赖。这篇文章于1月4日同时发表在《现代货运-2》A1版上


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