首届货运全媒体新闻11月9日(微信:cn156news)今年9月，交通运输部发布了《交通运输部办公厅关于推进NVOCC货运改革试点、加快创新发展的意见》([2016年第115号)，随后NVOCC试点工作在各地区正式启动。那么，如何做好“无车承运”试点工作呢？交通行业(企业)开展“非汽车运输企业试点工作”需要把握哪些关键点？特别是与以前的“货运代理”相比，有哪些相同点和不同点？解决这些问题越来越有必要。今天，我想谈谈关于“非汽车承运人试点工作”的一些个人想法和体会，希望能给大家一些启示。一、正确理解和把握“NVOCC”的核心含义。(1)关于“非车辆承运人”，交通部《意见》对其定义如下:“非车辆承运人是指与作为承运人的托运人签订运输合同，承担承运人的责任和义务，并委托实际承运人完成运输任务的道路货物运输经营者。”(2)意见指出“无车承运人”的优势在于:“依托移动互联网等技术构建货运信息平台，通过管理和组织模式的创新，对车辆、车站、货源等分散的货运资源进行集约整合和科学调度，可以有效提高运输组织效率，优化货运市场格局，规范市场主体的经营行为，促进货运物流业转型升级。”(3)由此可见，“NVOCC”绝不是一个简单的平台建设，也不是一个解决“计费”或“税率”问题的单一方案。其核心意义在于“管理和组织模式的创新”，最终“促进货运物流业转型升级”。第二，正确理解和把握“非机动车承运人”的主要特征。个人对“NVOCC”主要特征的理解有三点:①法律“责任与义务”的“主体性”。与“货运代理”不同，“NVOCC”是“与作为承运人的托运人签订运输合同并承担承运人的责任和义务”的经营者。因此，无论采用何种运输和运营方式，无论运输过程属于哪个阶段，“NVOCC”最终承担“不可转让”的主要法律责任和义务。换句话说，它的主观性是独特和明确的。(2)资源是基于“互联网与信息平台”的“兼容性”。“NVOCC”的另一个特点是“资源整合”。“资源整合”不仅涉及“车辆来源和货物来源”，还涉及多式联运和“互联网+”等不同运输方式和方式之间的有效连接、共享和顺畅运作。应该说，这也是交通行业(企业)“非车辆承运人试点”工作的重点和难点。笔者认为，实现这一突破是“NVOCC”在管理和组织模式上的真正“创新”。(3)“非车辆承运人”税率表使用中的“合法性与公正性”。作为承运人，“非汽车承运人”是一个独立的运输运营商，自然享有与“汽车运营商”统一的税率(11%)。《财政部、国家税务总局关于全面推进营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)明确规定，非汽车运输服务按照“运输服务”缴纳增值税。这确保了“无车承运人”市场的公平和公正。第三，正确理解和把握“无车承运人”与“货运代理人”的异同。与“实体运输”相比，如果“货运代理”是“版本2.0”，作者称之为“非车辆承运人”的形象版本3.0。这是基于“货运代理”的“升级版”。然而，两者的相同点和不同点如下:①相关性:NVOCC是从货运代理“衍生”而来的；两者在运行模式上都具有“NVOCC”的属性。(2)区别:目前“NVOCC”的身份是“承运人”，而“货运代理”具有“承载和支持”的双重身份，不具备“运输服务”缴纳增值税的“主体资格”。至于“NVOCC”，不难理解它是基于“货运代理”的“升级版”。毕竟，赋予“NVOCC”的不仅仅是“地位”的变化、责任和义务的变化，更是基于“互联网+”和创新货运发展的时代内涵和引领意义。摘要:作为交通行业和企业，要抓住“NVOCC试点”的机遇，深刻把握“NVOCC试点”的内涵、特点、意义和作用。同时，根据交通部《意见》，通过管理和组织模式创新、车辆、车站、物资供应等分散货运资源的集约化整合和科学调度，有效提高运输组织效率，优化货运市场格局，规范市场主体的经营行为。最后，以此为契机，推进货运物流业转型升级。(文章仅代表作者本人的观点)

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