第一货运媒体8月22日(微信:cn156news)浙江省温州市已启动高速打击超载，湖南省湘潭市已授予第一批超载举报人，福建省霞浦县已启动打击超载确保畅通，淮安市淮安区已启动严厉打击超载，岳阳市君山区已在一夜之间打击超载货车。陇南市武都区开展了针对货运车辆非法超载的集中整治行动对于超载这一长期存在的道路货运问题，当地政府一刻也没有放松。这可以从上面对“过载和过载”的随机搜索中看出。而这也从另一个侧面反映出，超载和超限就像是一棵无法燃尽的野草。以其顽强的生命力，永远不可能找到治愈它的方法。也正因为如此，最近交通部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质量监督检验检疫总局联合发布的《关于进一步做好货车非法改装和超载治理工作的意见》(以下简称《治理意见》)一经曝光，就引起了众多媒体和行业人士的关注。那么，面对非法改装和超载的难题，出台《治理意见》的新举措是什么？工作布局这方面的目标和要求是什么？第一份货运全媒体现代货运报纸(微信:cn156news)的小编辑将利用政策的热情为您梳理和呈现。为了什么，目的是什么，要求是什么？“治理意见”针对的是什么样的现象？(1)近年来，一些地区货车超载现象日益突出，造成了安全隐患，引发了一些重大事故。(注:显然货运安全仍是重中之重)②重型卡车的非法改装没有得到有效遏制，严重干扰了道路运输市场秩序。发表“治理意见”的目的是什么？(1)进一步加强非法改装货车和超载控制工作；(二)有效保护人民生命财产安全；(3)提高车辆设备的技术水平；(小编辑提示:卡车制造商和改装公司应该注意！(4)促进中国经济社会持续健康发展。治理意见中提出的基本要求是什么？(1)基本杜绝非法改装卡车；(2)基本消除高速公路和国道、省道的超载现象；(小编辑提示:公路运输企业在严格控制超载的地方应该小心！(3)农村公路超载得到有效遏制；(编者按:作为农村货运基础设施之一的道路的开发和维护，已经引起了国家的关注！(4)公路网整体安全水平进一步提高；(5)初步建立起法律法规完备、权责明确、运行顺畅、执行力强、科学长效的治超工作体系。如何处理“非法修改”？根除非法改装的问题一直很困难。“加强对汽车生产和改装的监管”是一个难题。如何打击它，《治理意见》集中在以下六个方面:第一，组织卡车生产和改装，销售企业和产品集中清洗。(一)未执行国家安全技术标准或未严格执行成品机动车质量检验，致使不合格机动车出厂销售，且出厂销售未取得强制性产品认证，货证不符的，暂停或撤销《车辆制造企业及产品公告》，予以处罚。(二)对未经国家机动车产品主管部门批准擅自生产、销售机动车，生产、销售拼装机动车或者生产、销售擅自改装机动车的，依法严肃处理。(3)构成犯罪的，依法追究刑事责任。二是完善车辆生产监管体系。(一)完善机动车生产企业和产品的许可管理制度和机动车强制性产品认证制度，建立机动车类型参数共享机制，督促机动车生产企业对运输危险化学品的罐车实行出厂检验制度。(2)建立货车、自卸车等车型委托改装的相关制度，规范委托改装业务。(3)完善证书发放管理制度，对非法生产、销售底盘或销售证书的，吊销或暂停产品许可证，暂停企业申报新产品或相关产品证书信息上传。(4)建立货车合格评定和信息反馈机制，加强待售货车检验。(5)建立健全车辆生产责任制。⑥加强强制性产品认证的监督管理，严厉打击无证运输和货物合格证不符的行为，暂停或吊销非法车辆强制性产品认证证书。第三，加强汽车维修市场监管。(一)贯彻《关于推进汽车维修行业转型升级和提高服务质量的指导意见》的要求，依法查处非法经营、无照经营、超范围经营、非法组装改装、报废汽车修理等违法行为。(二)从事非法改装货车的机动车维修企业，由道路运输管理机构会同有关部门查处。第四，加强货车登记和检查。(1)严格执行《机动车运行安全技术条件》等标准法规，严格控制登记，不符合国家安全技术标准，且《机动车生产企业及产品公告》与机动车登记不一致。(2)严格执行《机动车安全技术检验项目和方法》等标准，对检验不合格的车辆，不得出具检验报告。(三)对检验机构不按照国家机动车安全技术标准进行检验，出具未经检验的检验报告等虚假检验结果的，由公安交通管理部门依法予以处罚。(4)加强对检验机构的监督管理，依法处理发现的问题。五是加强营运车辆准入管理和综合性能测试。(1)严格执行《道路运输车辆技术管理条例》，严格控制营运车辆的技术水平。不符合相关标准的车辆不得进入道路运输市场。(小编辑提示:买车要有把握，不合格的车辆不能从事运输业务！(2)加强在用货车经营资质的审批，规范普通货物、大型货物和危险货物经营资质的分类和许可。(3)禁止使用大型运输专用车辆运输普通货物。(4)建立卡车使用环节的信息收集、分析和处理机制，为改进车辆设计、产品质量和缺陷召回提供信息依据。第六，加强道路调查和整治。(1)加强对货车的检查，发现违法改装的，责令恢复原状并依法处罚。(2)能当场收回，当场监督整改到位；如不能当场整改，经依法处罚后，应进入公安交通管理综合应用平台，在办理检验标志业务申请时进行重点审查，同时通知道路运输管理机构，责令货运企业依法整改，作为运输企业诚信评估的依据。(3)在道路上拼装或已达到报废标准的货车，依法没收，强制报废。(注:强制报废的四个字不仅仅是文字！(4)地方公路超限检测站应配备相应的设备和工具，便于现场整改。如何控制“超载和超限”？治超必须从源头抓起，《治理意见》还提出要“加强对货物装载源头的监管和道路执法”。至于如何做到这一点，它包括以下四个方面:第一，加强对重点货源的监管。(1)加强对矿山、水泥厂、港口、货运园区等货物集散地的调查，确定重点货运源单位，报当地政府批准并向社会公布；引导货运源头单位安装和使用称重设备，采取执法人员进驻、巡查、视频监控等方式，加强对重点货运源头单位货物装载工作的监管，杜绝超限超载车辆从源头上路。(编者按:这一次，消息来源尽了很大努力来控制过量。(2)清理和取缔公路沿线的非法煤场、砂石场和其他货物集散地，防止卡车中途装载。(小编辑提示:那些投机取巧的人应该尽早放弃他们的想法！第二，完善道路监控网络。(一)调整和优化国家和省级干线公路超限检测站布局，指导完善农村公路超限保护设施；探索在无超限检测站、车辆绕行较多的节点位置安装技术监控设备，识别超限超载多发点，开展有针对性的调查和整改，加强非现场监管。(注意:那些机会主义者，请尽早放弃这个想法！(2)实行高速公路入口检查管理，禁止超载车辆进入高速公路。(3)加强公路测量设备的检定。第三，统一执法标准，加强道路联合执法。(1)严格按照《汽车、挂车和汽车列车外形尺寸、轴重和质量限值》规定的最大允许总质量限值，统一车辆荷载限值标准。(2)取消车辆货物重量超过55吨、平均轴重超过10吨和货物超过车辆出厂标准记录质量超限超载鉴定标准，完善道路联合执法协作机制，依托超限检测站点，开展联合执法，促进联合执法常态化。(编者按:治理的规范化即将全面展开！(三)对经检查确认超载的车辆，公路管理机构应当监督消除违法行为；公安部门交通管理部门根据公路管理机构出具的称重卸车单，依法进行处罚和评分后放行。(小编辑注意:除了罚款，还会扣分！！！(四)对阻碍交通、强行闯卡、暴力违法、破坏相关设施设备等违法行为，依法及时处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四，严格执行“四分之一罚款”。(1)建立健全车辆登记、市场准入和道路执法等相关信息共享机制。(二)发现车辆超载的，除依法责令卸载和处罚外，还应当将有关情况抄送道路运输管理机构，并按照《道路运输条例》对一年内违法运输三次以上的货运车辆和货运车辆驾驶员、一年内违法运输本单位货运车辆总数10%以上的运输企业和货运站点经营者进行处罚。(注意:如果发现超载，必须卸载货物！货运站等。可能会因连带责任而被罚款！(三)因超载发生事故，造成人员伤亡或者道路桥梁倒塌等公私财产重大损失，构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。猛烈的物质冲击！如何完善道路运输市场发展机制+治超工作机制首先，如何完善运输市场发展机制？一是强化货运企业安全生产主体责任。(一)货运企业应当按照法律法规的要求，全面落实安全生产主体责任，建立健全内部安全管理制度，实现守法经营和合法运输。(2)加强货车的安全管理，定期对车辆进行维护、保养和检测，及时消除安全隐患，杜绝违章改装，安全技术条件达不到要求的货车投入运营。(小编辑提示:定期保养车辆真的不马虎！(3)严格检查员工就业情况，进行日常管理考核，定期组织员工教育培训，增强安全意识，提高应急能力。(4)加大安全生产资金投入，加大隐患排查整改力度，有效提高运输企业安全生产风险防控能力。(5)各地道路运输管理机构要加强监督检查，督促货运企业落实安全生产主体责任。第二，鼓励货运企业集约化经营。(1)加快推广直挂运输、无车承运、货运企业联盟等运输组织模式，促进货运企业规模化经营和网络化发展，提升产业发展水平。(小编辑提示:联盟企业的福音回来了！(2)充分发挥行业协会的作用，加强对道路货物运输成本和价格信息的监控和发布，引导运输价格的合理形成，合理配置和利用运输能力，维护道路运输市场的正常竞争秩序。第三，鼓励发展先进的货运模式。(注意:货车制造商必须密切注意以下五点！！！(1)积极推广使用安全高效、技术先进、绿色环保的卡车。(2)鼓励发展厢式和轻型货车。(3)加强标准化车型推广使用的政策指导，重点加大车辆运输车辆、液体危险品运输罐车等标准化车型的推广力度。(4)加大对旧重卡报废升级的支持力度，鼓励旧重卡提前退出运输市场。(5)严格执行重型卡车和半挂车牵引车安装防抱死制动装置和带行驶记录功能的卫星定位装置的要求和制度，探索三轴及以上货车和货运列车安装限载装置，2019年底前全面实施实时动态监管。第四，加强道路运输业诚信体系建设。(1)加快交通企业、员工和营运车辆数据库建设，加强数据交换和共享；大力推进道路运输企业信用体系建设，建立超限超载信用档案，实现有机对接和信息共享，共同惩治严重违法超限超载行为。(编者按:企业诚信问题不容忽视！(2)探索实施超载车辆保险费率浮动制度。五是清理和规范企业收费。全面清理涉及道路运输企业和驾驶员的各类收费项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派、乱罚款。(注:我们将拭目以待这些罚款和费用！！！其次，如何完善超载控制的工作机制？一是完善地方治超领导机制。完善地方治超领导小组和日常工作组织，明确工作职责，强化政府治超主体责任，认真组织实施地方治超工作。第二，确保执法经费超支。(1)积极配合财政部门，按照预算管理相关法律法规，进一步规范和完善交通、公安交通管理部门的执法经费保障机制。(二)严禁将罚没收入与部门资金保障挂钩。(小编辑提示:如果你真的能做到不联系，那么治疗效果、降低成本还是很值得期待的！(3)加强对过度治疗责任的调查和追究。(1)建立健全防超工作责任检查考核制度，加强对防超工作的检查和考核。(二)发现非法改装和超载车辆，或者因非法改装和超载车辆造成事故的，应当认真查处车辆生产、改装、登记、市场准入、检验检测、货物装载、道路检测和执法等环节的全环节失职、渎职行为，依法追究有关单位和人员的责任。(提示:严格的管理是好事，安全是最重要的！)

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