交通部(以下简称交通部)再次发出修订收费公路管理条例的呼声。8月15日，记者从交通部官方网站了解到，在最近发布的《交通部关于推进供应侧结构改革、推进货运业“降本增效”的若干意见》(以下简称《若干意见》)中，交通部再次提出了完善收费管理的要求。同时，在实施《若干意见》的三年行动计划(2016-2018年)中，交通部进一步确定了任务分工和完成目标:在交通部法制司的牵头下，在公路局的参与下，交通部推进了《收费公路管理条例》的修订，科学合理地确定了公路收费标准。值得注意的是，交通部提出了探索不同时期高速公路差别收费的政策。据了解，这是政府首次提出这项政策。一位不愿透露姓名的专家告诉记者，不同时期高速公路的差别收费主要是为了分流交通和缓解个别时期的拥堵。然而，考虑到绝大多数高速公路平时相对畅通，小巴在重大节假日免费通行时拥堵问题突出，今后小巴在重大节假日免费通行的政策可能会有所变化。收费公路管理条例的修订高速公路的通行费比成品油费贵，收费站位置多等。收费公路不断抱怨，网上有大量的自动驾驶策略来避开收费公路，这也使得收费公路管理条例的修订更加迫切。交通部在《若干意见》中提出，要推进《收费公路管理条例》的修订，逐步有序取消二级政府还贷费，科学合理确定公路收费标准。同时，实施《若干意见》的三年行动计划(2016-2018年)明确了分工，要求继续推进《收费公路管理条例》的修订。值得注意的是，几天前，交通部连续发表了四份对NPC建议的答复，所有答复都涉及高速公路收费政策的相关议题。交通部在答复中透露，目前正在与国务院法制办公室合作修订收费公路条例，并计划重新制定收费公路范围、期限、标准和豁免的统一条例。1984年，国务院颁布了“贷款修路、收费还贷”的收费公路政策。《收费公路管理条例》于2004年11月1日生效。在过去12年的管理条例的实施，中国的道路发展迅速和有序，但行业的声音超过收费公路政策也在增加。早在2011年1月，国家发展和改革委员会经济贸易司副司长耿就公开表示，我国各种道口收费已经达到运输企业成本的1/3，高速公路收费过高，应大幅降低。近年来，在全国两会期间，收费问题一直是讨论的热点。在今年的和两会上，代表黄表示，我国商品总价值的30%被货运成本消耗掉，货运成本已成为价格上涨的直接驱动力。他建议国家有关部门降低高速公路收费，降低企业货运成本，放松限制，缓解中小企业发展压力。事实上，交通部对修订收费公路管理条例的思考由来已久。在近年发布的几个文件中，交通部都提出了修改要求。然而，尽管如此，与以前的情况相比，交通部很少在过去一周如此频繁地提及《收费公路管理条例》的修订，而且修订的要求更加具体。业内一些专家认为，《收费公路管理条例》的修订将进入快速推进阶段。离今年的国庆节只有一个半月了。在北京和河南老家工作的小张已经计划开车回家了。像去年一样，他仍然计划在10月1日0点钟开始。对此，小张告诉记者，选择这个时间离开的主要原因是选择高速公路，这是免费的，也是为了避免早上的拥堵。开车回家和回家的费用大约是900元，高速通行费的差别不大，大约可以节省一半的费用。不过，如果日后调整小巴在主要假期的自由通行政策，小张的“小计划”会持续多久呢？针对NPC的建议，交通部早些时候表示，将审查和评估重大节假日小客车免费通行政策的实施情况，并通过综合考虑各方意见，进一步研究和完善相关政策措施。同时，交通部在《若干意见》中进一步指出，要探索高速公路不同时段差别收费政策和标准货运车辆计重收费的电子收费应用，提高高速交通效率。对此，北京交通大学教授赵建在接受记者采访时表示，这是为了通过价格杠杆调整人们在高速公路上的出行。高速公路的收费标准在高峰时段将提高，在低高峰时段将降低，从而打破目前所有时段标准一致的政策。这项政策可能会对个人旅行产生一些影响，但影响不会很大。赵建认为，总的来说，大多数高速公路没有拥堵问题。如果降低收费标准，由于债务数额巨大，许多地方借新债还旧债，因此减免空间相对有限。东南大学交通法律与发展研究中心常务副主任顾大松告诉记者，动态价格调整的方向非常有价值，许多国外城际高速公路采用这一政策来缓解拥堵。“从供应方面的结构改革角度来看，我们需要考虑精确的政策。这种调整可能是向下的，甚至是向上的。”顾大松进一步表示，对于卡车来说，夜间上路的情况要多得多，许多卡车都要走国道，以避免高速充电。如果降低收费标准，卡车可以被吸引到高速公路上，国家高速公路上的压力可以减少。然而，业内一些专家认为，这一政策趋势所释放的意图可能并不仅限于此。上述不愿透露姓名的专家表示，从长远来看，很难在重大节假日维持小型巴士的自由通行政策。在探索不同时期高速公路差别化收费政策的同时，当然也考虑了降低企业的通行费和货运成本，但在一定程度上，也可以看作是取消大节假日小公共汽车免费通行政策的铺垫。事实上，业界对是否取消小巴假期自由通行的政策，一直存有争议。另一位行业专家也提出了类似的观点。他告诉记者，在重大节日期间，小公共汽车的自由通行政策在法律依据上是有问题的。如果将来推出以调节高速拥堵为基础的收费政策，小公共汽车在重大节假日的免费通行政策也可能面临调整。

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