最近，四川、湖北、山西、贵州等省相继出台了通行费减免政策。在该省，电子收费卡的特别百分比折扣也成为本轮收费减免的最大特点。各地区ETC卡的龙头企业通常是本省的高速公路企业。在收费政策调整的背后，除了促进产业运行、保障经济增长之外，通过价格优势占领ETC卡市场也成为各地方政府的主要目标。

2016年4月1日，四川省政府发布文件，呼吁建立全国公路收费动态调整新机制。对于新建公路项目，如果竣工验收工程质量评定为90分以上，可按省政府批准的试收费标准收取费用。对于75分以上90分以下的，正式收费标准将比试行收费标准低5%，作为今后收费标准年度调整的基准。低于75分的将暂停收费。四川收费政策的调整也引发了最近各省的公路降价浪潮。5月17日，湖北省发布《关于降低企业成本、激发市场活力的意见》，建议从2016年6月1日起，全省高速公路收费标准下调10%左右。同时，ETC的推广和应用将会增加，ETC车道覆盖率将达到98%以上。电子商务公交用户享受5%的优惠政策，使用通路卡(湖北高速公路电子商务)进行电子支付的卡车用户享受10%的优惠政策。预计调整后的年度社会运输成本将减少约18亿元。5月19日，山西省交通厅宣布，从2016年5月20日起，将对通过该省政府还贷公路的卡车实施大幅优惠减费政策。具体来说，它包括:第一，所有卡车享受现行收费标准的12%的折扣；第二，在山西省处理和使用ETC卡的卡车享受现行收费标准20%的折扣。第三，使用山西省ETC卡的卡车在贫困地区通过11条高速公路和5条环形公路时，可享受现行收费标准的50%优惠。优惠期暂定为16.17亿元。5月20日，贵州省宣布，从6月1日起，持有“贵州通行证”的货运车辆在通过该省联网收费公路时，可享受至少9.5%的通行费优惠。"这是近年来一些省份首次大幅度降低公路收费。"中国货运与采购协会研究室副主任周志成表示，去年一些省级公路部门以计重收费、提高超载超限运输非法成本为由，变相提高高速公路收费标准。目前，公路收费占干线运输企业成本的30%~40%，是一项庞大的支出。近年来，货运业供大于求，使得企业很难盈利。该行业一直呼吁降低公路收费。最后，一些地方做出了回应，希望这些政策能够起到示范作用，促使更多地区降低公路收费。贵州省表示，价格战背后的电子商务市场份额之争，是为了进一步推进供应方面的体制改革，努力降低企业货运成本，促进经济社会平稳较快发展。山西省交通厅党组成员、副厅长、新闻发言人袁庆茂指出，实施优惠政策可以有效降低山西省货运企业的运输成本，提高运输效率，促进省内连片贫困地区实现扶贫，充分发挥公路货运主通道的作用，加快运输服务升级。周志成认为，过去货运量相对较大，货车数量也相对较大。现在货运的增长率正在下降。当地政府希望通过降价、打折和其他措施吸引汽车进入高速公路，以维持和增加高速公路的通行费收入。货运沙龙的联合创始人、oTMS副总裁潘永刚表示，一方面，今年整体宏观经济形势不容乐观。政府有能力为企业节约运营成本，降低社会货运成本。最典型的例子是山西。煤炭运输车辆是山西最重要的货运车辆。随着煤炭价格的下跌，运费在煤炭企业运营成本中的比重越来越大。当地企业一直呼吁降低煤炭运输车辆的通行费。山西政府实施这一政策是为了促进该地区的经济和工业发展。另一方面，这一轮减费有一个特殊的特点，即每个省都有一个特殊比例的地方ETC卡减费。例如，湖北和山西都有相对较大的本地卡优惠政策。贵州这次的降费只针对当地的电子交易卡用户。这背后的原因是，自去年9月ETC接入全国网络后，每辆车只能绑定一张ETC卡，可以在全国范围内使用。每个省都有自己的ETC卡，由该省的高速公路集团负责。既然国家已经接入互联网，各地都希望该省的银行卡能占据更多的市场。“ETC卡的特点是先充值，然后消费。现在，来自世界各地的卡片可以在其他地方使用。哪个省的卡钱会先给这个省的高速企业充值，所以这成了企业的一个热点。”根据交通部的数据，截至今年3月28日，ETC在全国范围内已经运行了半年，拥有3200万用户和1.2亿笔跨省交易。山东省高速公路伊曼网络副总裁魏凡表示，自2015年9月全国ETC网络成立以来，各省级ETC卡业务主管机构一直在积极推进自身业务。一些省市通过优惠折扣进行推广，在一定程度上为公路司机，特别是货运企业和卡车司机提供了优惠支持政策，从而进一步降低了货运企业的运营成本。因此，优惠折扣政策将在未来一段时间内继续实施。然而，从另一个角度来看，在优惠待遇之后，占领市场的最根本因素仍然取决于服务。“作为持卡人，卡车司机和货运公司都希望他们的卡有更广泛的应用和更好的服务。优惠折扣是最基本的方法。最终，它依赖于为用户提供高质量的服务来增加市场份额。谁的价格最低，谁就能赢。”此外，魏凡建议，所有的电子交易卡充值都应该能够开具增值税发票，并将其纳入增值税抵扣范围，这也将为货运企业节省成本。短期内很难统一高速公路的收费标准。据了解，目前，全国各地的高速公路都按重量收取货车通行费，通行费的金额需要根据货车的类型和所载货物的总重量来计算。在国家高速公路电子收费系统接入互联网之前，每个国家都有自己的车型标准定义。为了联网，国家统一了车型标准，但收费标准和超标后如何收费仍由省物价、财政、交通部门决定。根据Manyi.com的调查和分析，从全国31个省市中随机选取200公里左右的路段。以六轴49吨货车为例，甘肃、贵州、浙江、山西等省的公路收费相对较高，甘肃省最高为每公里3.82元，上海、山东省最低为每公里1.24元。一旦超载(六轴55吨)，高速收费在陕西，湖南，青海，天津和其他省份增加最多，超过两倍的最大值。新疆、四川和内蒙古相对较低，但也至少增长了30%。由于不同地区高速公路收费标准不统一，货运企业难以合理估算运费等问题。此前，包括中国-印度工会联合会在内的许多企业和机构都表示希望统一全国收费标准。周志成表示，各省通过自己的高速公路建设成本计算来确定收费标准。现在全省基本上有一个统一的标准，但是各省之间很难统一。业内人士秦扬(化名)也表示，全国高速公路收费标准难以统一。一方面，不同省份高速公路的具体情况不同。例如，一些省份只有两三个主要投资实体。在一些省份，如河南、四川、广东等地，有许多高速公路投资实体，包括政府、国有企业、个人，甚至其他省份的高速公路企业。收费标准更难统一，因为必须考虑所有投资者的投资回报。此外，一些高速公路企业现在是上市公司，将会涉及更多的问题。另一方面，高速公路的建设时间和成本因地而异。早期修建高速公路的成本相对较低。与此同时，南部一些地区的道路条件相对复杂，桥梁和开山等项目推高了成本。这些地区的收费标准普遍较高。此外，不同地区的道路交通流量也不同。东部经济较发达地区的公路路线交通流量大，效益好。然而，在西部经济欠发达地区，有些公路交通流量很小，损失非常严重。杨勤表示，如果国家想统一收费标准，可以通过政府回购或政府补贴来推广，如深圳市政府回购美冠等高速公路，以实现免费通行。

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