全面落实“三化”建设任务 助推交通强国建设
国家交通工作委员会提出,我们必须在实现第二个世纪的目标之前建立一个世界交通强国。这是交通运输履行先驱者使命的历史责任和庄严宣言。海事系统作为交通运输的重要支撑和保障部门,有责任建设一个强大的交通运输国家。我们要科学把握战略机遇,深入贯彻落实五个发展理念,全面落实“三个现代化”建设任务,努力建设一流的国内经济执法体系,达到国际海事管理先进水平,为建设运输强国目标的实现保驾护航。海洋发展仍处于重大战略机遇期。建设交通强国内涵极其丰富。它立足于当前的“四大交通”建设,也着眼于中长期发展战略。它不仅包括对硬实力的要求,还包括与硬实力相匹配的软实力。从国内外形势来看,随着交通强国的发展,海洋发展仍将处于一个战略机遇期。首先,发展的保障更强。站在实施海上强国战略、服务现代交通发展的高度,我部党组作出了加强海事“革命化、规范化、现代化”建设的重大决策和部署。海事工作以“三个现代化”建设为指导,为解决改革发展中的重点和难点问题提供了坚实的起点,也为促进海事事业的全面发展提供了有力的保障。第二,发展的基础更加坚实。“四大交通”建设取得新进展,海上强国战略进入新阶段。在不断继承和发展的过程中,海事监管能力和服务水平不断提高,基础比以往更加坚实。第三,发展势头更加强劲。中央政府明确要求交通要真正成为发展的先锋,交通运输部党组制定了一系列适度超前发展的规划和部署。帮助交通运输先行发展,满足建设海洋强国的要求,将充分激发海事引领发展的斗志和激情,缩小差距,促进科学健康发展。坚持创新发展,全面提高履职能力,把创新作为海洋发展的第一推动力,推进海洋治理体系和能力现代化。一是深化观念创新。践行法治理念,严格落实“依法必办、依法必办”的要求,坚持精简行政、下放权力、管办结合、优化服务的原则。第二,深化体制机制创新。逐步优化和规范宏观管理、综合管理、业务管理和现场管理的方法和内容,加大对基层一线的资源投入和政策倾斜。第三,深化制度创新。坚持改革、废止、解释并举的原则,夯实海事法治的制度基础,深化行政审批制度改革,规范行政备案,完善执法监督体系,严肃追究责任。第四,深化管理创新。积极推进智能海事建设,加强最新技术综合应用,加快海事监管、服务和管理升级。坚持协调发展,凝聚各项事业发展力量,把握重点突破与短板加固的关系,协调海运业整体发展。一是与国家总体战略相协调。为适应国家的总体战略要求,应建立与航运发展相适应、与区域经济发展的功能定位相适应、与海洋强国地位相适应的现代海事管理服务体系。二是与经济社会发展相协调。跟上“四大运输”发展步伐,充分发挥海上支持和保障作用,立足运输和服务运输。找准切入点,充分发挥海事专业优势,服务地方经济社会发展。三是与海洋事业的全面发展相协调。平衡直管和地方海事同步建设和发展,建立更加紧密的交流、协调和共享机制。兼顾软硬实力发展,不仅要巩固设施设备和技术应用等硬件支撑,还要加强党建、法治、作风、质量、管理、精神文明等软件支撑。坚持绿色发展,服务生态文明建设,实施大气和水污染防治两个行动计划,促进绿色交通和绿色航运发展,服务生态文明建设大局。一是全面推进船舶污染防治。实施《船舶和港口污染防治专项行动实施方案》,稳步推进船舶排放控制区建设,科学控制和有效防治船舶污染。二是促进绿色、循环、低碳和可持续发展的产业。合理调整船舶环保技术标准,鼓励使用清洁能源,降低船舶能耗,推动水运业成为发展绿色交通和建设国家生态文明的第一步。三是积极宣传水环境保护的理念。组织宣传普及活动,带头宣传实践水环境保护理念,引导社会各界更加重视环境保护。坚持开放发展,构建综合治理模式,践行安全发展理念,不断寻求更加开放包容的发展模式。首先,安全的概念被广泛传播。加强与公众和行政相对人的互动,普及水上安全知识,提高全社会水上交通安全意识,营造良好的安全监管氛围。二是积极推进安全和共同治理。科学构建安全监管体系,从单向控制提升到多维共治。努力构建政府统一领导、海事依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的安全共治架构。第三,我们将继续扩大我们的国际视野。适应海上强国战略需要,提高海上战略研究能力和水平,加快高端涉外人才培养,加强海上国际政策研究,增强中国海上国际影响力和话语权,维护国家海洋权益。坚持共享发展的原则,让海洋发展成果惠及民生,始终坚持人民满意,让公众和干部职工共享海洋发展成果。一是确保旅行安全。加强水上客运动态监管,优化渡口和海岛交通安全管理,确保水上出行安全便捷。加强公司安全质量管理促进航运企业安全发展。二是维护船员权益。大力加强基础海事建设,提高窗口服务水平,方便船员培训考试发证。建立保障海事职责范围内船员权益的应对机制,促进船员职业健康发展。第三是改善员工的福利。通过人文关怀、货运服务和援助行动,保护员工权益,让员工分享海洋发展的成果。培育和实践海洋核心价值观体系,建设精神文化家园。