全面落实“三化”建设任务助推交通强国建设

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国家交通工作委员会提出，我们必须在实现第二个世纪的目标之前建立一个世界交通强国。这是交通运输履行先驱者使命的历史责任和庄严宣言。海事系统作为交通运输的重要支撑和保障部门，有责任建设一个强大的交通运输国家。我们要科学把握战略机遇，深入贯彻落实五个发展理念，全面落实“三个现代化”建设任务，努力建设一流的国内经济执法体系，达到国际海事管理先进水平，为建设运输强国目标的实现保驾护航。海洋发展仍处于重大战略机遇期。建设交通强国内涵极其丰富。它立足于当前的“四大交通”建设，也着眼于中长期发展战略。它不仅包括对硬实力的要求，还包括与硬实力相匹配的软实力。从国内外形势来看，随着交通强国的发展，海洋发展仍将处于一个战略机遇期。首先，发展的保障更强。站在实施海上强国战略、服务现代交通发展的高度，我部党组作出了加强海事“革命化、规范化、现代化”建设的重大决策和部署。海事工作以“三个现代化”建设为指导，为解决改革发展中的重点和难点问题提供了坚实的起点，也为促进海事事业的全面发展提供了有力的保障。第二，发展的基础更加坚实。“四大交通”建设取得新进展，海上强国战略进入新阶段。在不断继承和发展的过程中，海事监管能力和服务水平不断提高，基础比以往更加坚实。第三，发展势头更加强劲。中央政府明确要求交通要真正成为发展的先锋，交通运输部党组制定了一系列适度超前发展的规划和部署。帮助交通运输先行发展，满足建设海洋强国的要求，将充分激发海事引领发展的斗志和激情，缩小差距，促进科学健康发展。坚持创新发展，全面提高履职能力，把创新作为海洋发展的第一推动力，推进海洋治理体系和能力现代化。一是深化观念创新。践行法治理念，严格落实“依法必办、依法必办”的要求，坚持精简行政、下放权力、管办结合、优化服务的原则。第二，深化体制机制创新。逐步优化和规范宏观管理、综合管理、业务管理和现场管理的方法和内容，加大对基层一线的资源投入和政策倾斜。第三，深化制度创新。坚持改革、废止、解释并举的原则，夯实海事法治的制度基础，深化行政审批制度改革，规范行政备案，完善执法监督体系，严肃追究责任。第四，深化管理创新。积极推进智能海事建设，加强最新技术综合应用，加快海事监管、服务和管理升级。坚持协调发展，凝聚各项事业发展力量，把握重点突破与短板加固的关系，协调海运业整体发展。一是与国家总体战略相协调。为适应国家的总体战略要求，应建立与航运发展相适应、与区域经济发展的功能定位相适应、与海洋强国地位相适应的现代海事管理服务体系。二是与经济社会发展相协调。跟上“四大运输”发展步伐，充分发挥海上支持和保障作用，立足运输和服务运输。找准切入点，充分发挥海事专业优势，服务地方经济社会发展。三是与海洋事业的全面发展相协调。平衡直管和地方海事同步建设和发展，建立更加紧密的交流、协调和共享机制。兼顾软硬实力发展，不仅要巩固设施设备和技术应用等硬件支撑，还要加强党建、法治、作风、质量、管理、精神文明等软件支撑。坚持绿色发展，服务生态文明建设，实施大气和水污染防治两个行动计划，促进绿色交通和绿色航运发展，服务生态文明建设大局。一是全面推进船舶污染防治。实施《船舶和港口污染防治专项行动实施方案》，稳步推进船舶排放控制区建设，科学控制和有效防治船舶污染。二是促进绿色、循环、低碳和可持续发展的产业。合理调整船舶环保技术标准，鼓励使用清洁能源，降低船舶能耗，推动水运业成为发展绿色交通和建设国家生态文明的第一步。三是积极宣传水环境保护的理念。组织宣传普及活动，带头宣传实践水环境保护理念，引导社会各界更加重视环境保护。坚持开放发展，构建综合治理模式，践行安全发展理念，不断寻求更加开放包容的发展模式。首先，安全的概念被广泛传播。加强与公众和行政相对人的互动，普及水上安全知识，提高全社会水上交通安全意识，营造良好的安全监管氛围。二是积极推进安全和共同治理。科学构建安全监管体系，从单向控制提升到多维共治。努力构建政府统一领导、海事依法监管、企业全面负责、社会广泛参与的安全共治架构。第三，我们将继续扩大我们的国际视野。适应海上强国战略需要，提高海上战略研究能力和水平，加快高端涉外人才培养，加强海上国际政策研究，增强中国海上国际影响力和话语权，维护国家海洋权益。坚持共享发展的原则，让海洋发展成果惠及民生，始终坚持人民满意，让公众和干部职工共享海洋发展成果。一是确保旅行安全。加强水上客运动态监管，优化渡口和海岛交通安全管理，确保水上出行安全便捷。加强公司安全质量管理促进航运企业安全发展。二是维护船员权益。大力加强基础海事建设，提高窗口服务水平，方便船员培训考试发证。建立保障海事职责范围内船员权益的应对机制，促进船员职业健康发展。第三是改善员工的福利。通过人文关怀、货运服务和援助行动，保护员工权益，让员工分享海洋发展的成果。培育和实践海洋核心价值观体系，建设精神文化家园。