昨天，国家发改委提出，今年交通行业要系统分析新常态下市场需求的深刻变化，深入研究推进交通供给方面的结构性改革。这一提法类似于交通部长杨不久前披露的“今年交通行业的放权让利”。事实上，交通运输部和国家发展和改革委员会的声明也表明，今年最受业界关注的三大改革，即交通运输领域竞争性环节价格的自由化、关键交通环节成本的降低和大型系统的建设，将是重大举措。 。 。 。 。长期以来，铁路、航空和公路客运价格一直受国家价格的引导。这不仅影响了运输企业的经营状况，也使价格无法与市场挂钩。因此，价格自由化已经成为运输业必须跨越的门槛。业内分析人士普遍预测，今年主管部门将逐步放开铁路运输竞争领域的价格，扩大运营商自主定价范围，完善铁路货运与公路挂钩的价格动态调整机制，构建基于列车运行速度和等级、反映服务质量差异的客运票价体系。同时，道路客运、国内航空客运、港口运营等领域也将得到拓展。事实上，去年，运输行业显示出价格下降的迹象。国家发展和改革委员会在对24种商品和服务的价格限制中明确表示，将全面放开民航国内航线的货物运输价格，还将放开101条短途航线的乘客票价，这些航线与邻近省份之间的主要地面运输模式相竞争。除了以前开放的航线，共有130多条国内航线可以由航空公司独立定价。“与民航相比，铁路更严格的价格控制将是今年价格变化的一个关键因素，”长期运输专家田在接受《今日北京》记者采访时分析道。“例如，深圳至厦门的高速铁路开通后，即使线路上挤满了乘客，低廉的价格也难以盈利，铁路货运价格也承受着巨大的压力，因为它无法与市场挂钩。另一方面，出租车价格改革也受到了极大的关注。国家发改委价格司司长林曾表示，无论是特种车还是其他服务，市场定价都在研究之中。因此，出租车价格改革已成为今年的一件大事。”由于削减重要运输环节的成本提到了供应方改革，提高效率和降低成本是一个重要步骤。行业分析师表示，运输是生产和消费之间的重要环节，运输供给的质量将会传递给经济供给方，从而影响经济发展的质量和效率。提高供应质量的效率和降低运输服务的成本，不仅是服务于国家供应方结构改革的应有之义，也是扩大运输有效供应的内在要求。值得注意的是，降低费用往往与精简行政和下放权力相结合。杨也多次强调，交通运输结构性问题突出表现为有效供给不足。在基础设施方面，供应不足的问题仍然突出。在运输服务方面，轻型、高附加值和综合货运服务不足，而快速和个性化客运服务的供应缺口很大。在运输设备方面，还有很大的改进空间。针对上述问题，国家发展和改革委员会在最新声明中强调，今年交通运输业将进一步加大行政和权力精简力度，研究简化机场建设项目的程序，取消一些项目的权力下放，简化一些交通审批。一位不愿透露姓名的业内人士表示，最近，交通运输部会同国家发展和改革委员会率先降低了运输成本，这更容易推进。自3月起，我国将精简港口收费项目和条款，降低收费标准。按照“减收项目、合并项目、减收费用”的原则，港口收费项目大幅减少。港口经营和服务收费项目已从45项减少到18项。与港口收费有关的2项法规和9项规范性文件的近200项规定被合并，减为58项。预计海运企业和进出口企业的年度负担将减少10亿元。田认为，调整包括机场建设成本在内的重要运输成本也是可能的。在交通行业改革的道路上，多数决制改革正在迅速推进。多数派制度的改革被认为进展缓慢。为了建设一个综合交通平台，多数人制度改革必须带头。“最初，在大型运输系统的建设中，民用航空往往是自给自足的，这影响了运输网络的总体布局。直到去年年底，交通部的一名副部长级领导人被任命为民航局局长，民航局正式进入“副部长级时代”，从而宣布将由国家建立的大型运输部门的组织结构正式完成，该部门将整合公路、水路、铁路和民航。”民航专家齐琦说。“民航局管理地位的改变必然导致运输业发展方向、工作思路和管理方法的一系列‘重置’，这已成为业内许多人的共识”。就主要运输的“大战略”而言，民航局的“回归”必将有助于各种运输方式的整体规划和协调发展，也将有助于航空市场从单一的民航向主要运输领域延伸。对此，国家发展和改革委员会的有关官员也直言不讳地表示，今年交通运输业将在综合枢纽、城际交通建设和促进联运方面做出重大举措。

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