快递立法能终结行业乱象吗?
国务院:快递监管纳入2017年立法计划
近年来,电子商务的快速发展为快递行业提供了大量的客户,但快递行业也出现了许多问题。根据2016年《关于邮政市场行政执法的通知》,去年中国快递业务经营许可违法案件1646起,占全部违法案件的34.09%。其中,诸如邮件损坏、缺少邮件丢失、邮件延迟和投递服务等投诉仍在增加。
为加强对快递市场的监督管理,3月20日,国务院办公厅发布的《国务院2017年立法工作计划》指出,《快递条例》已纳入2017年立法计划,将于年内完成。
中国之所以要制定快递法规,是因为原有的快递发展思路已经不能满足当前的需求。快递货运行业分析师赵晓敏* *表示,2015年11月,国务院颁布了《快递条例(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。今年2月,邮电局发布了《快递业发展第十三个五年规划》。然而,现有的两部法规并没有详细界定当前人们关注的焦点,快递业迫切需要专门的法规来进一步规范。
快递立法能终结行业混乱吗?
* *数据显示,去年全国邮政消费者投诉中心共受理投诉130.7万起,其中快递服务相关投诉占较大比例,快递延误和丢失分别占投诉总数的28.8%和20.1%。
虽然新版《快递市场管理办法》重新界定了赔偿的适用法律,但从各公司快递形式背后的服务条款可以看出,它们愿意按照《合同法》自愿承担赔偿责任。快递公司通常会在出现问题时进行协商,并试图减少赔偿金额。如果消费者不同意,他们只使用能量和能量去打官司。
快递公司极力推卸赔偿责任的原因之一是,由于激烈的市场竞争,公司陷入价格战,行业利润率大幅下降,毛利率从2007年的30%左右降至5% ~ 10%。
为了降低成本,许多快递公司不与快递人员签订劳动合同。快递人员没有固定的工资和其他福利,甚至未经严格培训就可以上岗。就业门槛低、企业管理松散、缺乏劳动保障导致员工流失率高,严重影响了服务质量,快递的损失和损害日益突出。
事实上,违反法律法规的低成本也是快递公司在承担赔偿责任时敢于对相关法律法规充耳不闻、大打折扣的一个重要原因。即使消费者多次被踢后要向消费者协会求助,甚至要诉诸法律手段解决问题,所涉及的快递公司最多也是按价赔偿,很少受到其他处罚。
快递货运行业的分析师赵晓敏* *,指出大多数快递都是丢失或损坏的。根据合同法和邮政编码* *,没有问题。消费者和商家都想尽可能地保证自己的利益,所以在主张上会有分歧。这个问题的最终解决方案* *是在行业内建立一个明确的标准,希望快递条例能够尽快出台,并且这部分条例将尽可能的清晰和详细。
业内人士认为,在即将出台的法规中,快递公司信息披露的处罚措施应进一步明确。此外,快递条例应明确总部和附属网点之间的联系。总部应对快递的任何损失或损坏以及快递人员未能在附属网点履行职责承担连带责任。
赵晓敏建议,目前,中国在处理明示投诉和争议时,可以依靠《合同法》和《邮政* *》等法律。起草明示规定时,应尽可能避免与上述两部法律发生冲突,否则应作出明示规定。如有重叠,应以法规为准。随着快递业的不断发展,快递条例也可以提交全国人大审议,从行* *条例到法律,使得快递条例的强制性进一步增加。赵晓敏说。
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