“松绑”货运业 可为经济发展提速
现代货运是经济全球化的产物,也是推动经济全球化的重要服务业。经过多年的发展,中国货运业取得了巨大的成就,目前正走向一个新的发展阶段。
近日,国务院召开常务会议,按照统筹规划、稳增长的要求,实施有针对性的调控,标本兼治,推进经济优化升级,推进改革、调结构、惠民生。国务院讨论通过《货运业中长期发展规划》(以下简称《规划》),确定了农产品货运、制造业货运和供应链管理、再生资源回收货运等12个重点项目,提出到2020年基本建立现代货运服务体系。行业专家表示,这是中国货运业进入新的发展阶段的一个重大利好消息。
国家发展和改革委员会综合运输研究所的研究员颜东说,商业活动归根结底是三大流动:商业流动、货运和资本流动。电子商务蓬勃发展后,货运越来越受到企业和政府的重视。国务院发布的通知表明,政府意识到货运在国民经济发展中的巨大作用。
货运业的发展离不开电子商务。电子商务的快速发展给货运业带来了新的发展机遇。目前电子商务货运业在国内货运业中占有一席之地。据中国物联统计,今年一季度,电子商务市场达到2.57万亿元,同比增长15%。未来,网上购物,尤其是手机购物将继续高速增长,对货运服务的规模和质量提出了更高的要求。
虽然中国是一个货运大国,但它还不是一个货运强国。货运成本高,效率低;碎片化严重,阻碍货运业发展的体制机制障碍尚未打破。基础设施落后,不能满足现代货运的发展要求。开发环境需要优化,市场秩序不规范。这些都是制约货运业发展的关键问题。
事实上,2009年,国务院发布了《货运业调整和振兴规划》。此后,国务院办公厅为货运国家发布了九篇文章。各有关部门和地方也做了大量工作。然而,从近年来的实施情况来看,上述问题并没有得到根本解决。有鉴于此,《规划》提出了深化改革开放、完善法律法规、规范市场秩序、加强安全监管、完善扶持政策、拓宽投融资渠道、加强统计工作、加强理论研究和人才培养等八项政策措施。
根据《规划》的描述,我国货运业政策法规体系不够完善,市场秩序不够规范。一些已经出台的政策措施需要进一步落实,一些地方货运企业乱收费、乱罚款问题突出。
中国货运业发展迅速,但仍存在许多问题。该计划侧重于货运业的突出问题。努力降低货运成本,提升货运企业规模,完善货运基础设施,都是制约货运业发展的突出问题,也是提高货运业质量和效率的关键问题。这为推动产业政策找到了突破口,具有积极的政策指导意义。国务院发展研究中心市场流通部主任王庆告诉记者。
《规划》提出支持快递业资源整合,与民航、铁路、公路等交通运输行业联动发展,加快形成一批具有国际竞争力的大型快递企业,建设覆盖城乡的快递货运服务体系。这为我国大型快递企业的培训提供了良好的外部条件。
同时,《规划》还明确指出,货运业是支撑国民经济发展的基础性和战略性产业。这种战略定位将货运业的产业地位提升到了一个新的水平,极大地拓展了货运业的发展空间,为相关部门和地方政府支持货运业发展提供了坚实的基础。