关于改善公路货车司机生活条件的建议，公安部、财政部、人力资源和社会保障部作出如下答复: 道路货运是国民经济的基础产业。大多数卡车司机努力工作，为确保物料的顺利运输做出了积极的贡献。然而，卡车司机普遍存在工作强度高、环境条件差、收入和待遇低等问题。你对卡车司机工作条件的分析非常深刻。提出的建议值得我们认真研究，并应作为我们工作的重要参考。 一、关于促进道路货运业组织化、集约化经营。道路货运行业的特点是多、小、散。近年来，我部一直注重引导货运物流组织模式的优化，不断提高行业集约化水平。一是组织实施公路甩挂运输试点工程。到目前为止，已有22000多辆汽车投入148个试点项目，促进了货运企业间的协调运作和货运资源的集约化整合。二是促进产业集约化发展。《关于推进道路运输业集约化发展的指导意见》已经制定颁布，并加强政策引导，培育和支持骨干龙头企业，鼓励发展中小货运企业联盟和承运商。三是引导和鼓励货运信息平台的发展。推进国家交通货运公共信息平台建设，引导和支持平台型货运企业发展，运用现代信息技术进一步整合货运资源。 下一步，我司将开展以下工作:一是继续做好吊具运输试点工作。试点项目将重点支持创新性强、发展效益大的项目运营模式，进一步增强和扩大试点项目的示范效应。二是依托移动互联网等新兴业态，进一步推进全国交通货运公共信息平台建设，引导和规范* *运营商等货运平台企业发展，鼓励和支持中小货运企业联盟合作，引导货运产业集约化发展，促进车货快速匹配，为卡车司机创造良好的市场条件。 第二，改善司机的工作和生活环境。首先，鉴于部分职工在地区之间和城乡之间流动频繁，国务院和人力资源和社会保障部先后出台了一系列政策，促进* *医疗保险等社会保险关系的转移和延续。为了更好地保护跨地区流动的被保险人的社会保障权益。二是我部制定并发布了《关于进一步提高高速公路服务区服务质量的意见》，指导各地不断改革和完善高速公路服务区服务设施，不断提高和提升服务质量，更好地服务于卡车司机等公众安全便捷出行。第三，我部组织开展了道路货运价格和成本监测试点工作，发布了全国道路货运价格指数，逐步引导市场形成合理的运输价格，努力改变货运业恶性竞争和价格扭曲等不合理现象。第四，我部已经开始推进货运车型标准化，将在“十三五”规划中逐步解决货运车型庞杂、标准化程度低、车辆违法* *、恶性竞争等问题。 下一步，各部门将开展以下工作:一是人力资源和社会保障部将进一步完善和落实社会保险关系转移接续政策，扩大社会保险覆盖面，维护卡车司机等参保人员的社会保险权益。二是鼓励各地依托国家高速公路服务区网络，在国家和省级干线公路上建设道路驿站和临时休息区，为驾驶员提供良好的休息环境。三是我部将会同有关部门，以解决突出矛盾和问题为方向，深入开展货运车型标准化工作，完善标准和规范，加强制度落实，为卡车司机提供安全、环保、* *的车辆设备和工作环境。 三、关于简化涉及道路货运的行政审批。一是根据国务院部署，工信部已将工商登记前置审批改为包括道路货运经营许可证发放在内的6个许可证发放项目的后置审批。交通部已将外商投资道路运输项目的审批权限下放给省级交通主管部门，有效简化了外商投资审批程序。二是规范道路运输资质管理，从道路运输驾驶员诚信考核、继续教育、证件管理等方面进一步简化程序。，为卡车司机提供便捷的服务。 下一步，我部将从理顺管理体制和机制、推进综合运输体系建设、加强事中事后监管、推进信息公开等方面修订《道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理条例》、《道路运输车辆技术管理条例》等法律法规，进一步完善行业法律法规和标准规范体系。公安部将推进驾驶员考试和培训制度改革，以方便卡车司机驾驶执照的申请和验证。 四、关于减轻道路货运税收负担。一是按照有关规定，全国所有收费公路都在收费站显著位置设立公告栏，公布收费单位、标准、起止年份、监管电话等。省级人民政府也通过网站和其他载体公开本省行政区域内的收费站等信息，接受社会监督。2011年，财政部会同有关部门共同组织开展了收费公路专项清理工作，对全国收费公路逾期收费、违法设站等问题进行了全面排查和清理。第二，自2012年交通运输业营业税改征试点启动以来，一些交通运输企业的税负有所增加。为了帮助企业尽快适应税制改革的要求，财政部等部门通过多种形式加强了政策宣传和企业指导。随着试点地区和行业范围的扩大，以及企业对增值税制度要求的逐步适应，交通运输企业的税负水平呈现出逐渐下降的趋势。 接下来，我部将结合《收费公路管理条例》的修订，进一步完善收费公路管理政策，规范和加强收费公路管理。财政部、国家税务总局等部门将扩大业务范围，增加业务，将运输企业相应的外包支出纳入抵扣范围，降低税负水平。 五、关于改善道路货运交通环境。各部门开展了以下工作:一是完善法律法规。公安部、公安部先后制定并颁布了《公路安全保护条例》、《公路超限检测站管理办法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全违法行为处理程序条例》等法律法规和相应的规范性文件，指导各地全面规范* *执勤执法和道路管理执法。二是积极推进综合执法改革，规范处罚行为。公安部建立了银行罚款收缴制度，促进交通违章罚款分离，防止道路混乱。三是完善执法协调机制。公安部和公安部指示地方公路管理机构与公安交通管理部门合作，完善协调机制，开展公路联合执法。四是加强执法监督，开展执法专项整治活动。我部集中开展公路执法专项整治活动，全面排查整治乱罚款等十大重点问题，统一公布全国公路执法投诉举报电话。公安部开通了12389举报电话，聘请了多名卡车司机担任警察巡视员，推广使用执法记录仪，并严厉查处交警乱罚款等问题。 下一步，公安部等部门将认真落实国务院的有关部署要求，结合监管过度工作的实际情况，认真研究和规范公路管理、道路运输管理和公安交警的联合执法协作机制，统一超限超载认定标准，研究制定公路执法权清单，细化和量化行政处罚权基准。 加强对公路管理和交警执法的监督检查，督促各地进一步规范公路执法。 第六，创造尊重卡车司机的良好氛围。我部组织并录制了一段展示道路货运行业形象的视频，全面展示了道路货运行业及其从业人员为中国经济社会做出的突出贡献，取得了广泛的社会共识。公安部、中华全国总工会等18个单位联合发起了“关爱卡车司机”行动，呼吁全社会、全行业关注和关爱卡车司机。 下一步，我们将结合关爱卡车司机倡议等活动，组织* *卡车司机评选、先进车型表彰、感人故事传播等专项活动，在行业内推广正能量，营造卡车司机体面工作、幸福生活的良好社会氛围。

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